连日来，北京因雾霾导致大气重度污染乃至极重污染引发社会热议，防治大气污染相关措施也急需法制保障。昨天，北京市法制办全文发布《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》，向社会征求意见。草案明确规定，在大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下，市政府应当及时发布大气污染公告，采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产、部分机动车停驶。
北京执行严格控污措施
草案称，北京是国务院确定的大气污染防治重点城市，应当在规定的期限内达到规定的大气环境质量标准，在达标之前，市政府可以采取更加严格的大气污染控制措施。
草案明确北京市对主要大气污染物排放实行总量控制，按照空气质量改善计划，逐步削减主要大气污染物排放总量。
为此，将采取一系列治理措施：调整能源结构、产业结构和工业布局，控制燃煤总量，减少燃煤污染，逐步淘汰不符合首都功能定位的高污染企业，实施生态工业园区建设；强化机动车污染物排放管理，确保在用车达标排放，减少高排放车辆，淘汰老旧机动车；对扬尘污染控制实施精细化管理。
聘监督员盯紧大气污染
草案细致划分了相关部门在大气污染防治方面的职责：环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，发改委、经信委、公安、交通、住建委、市政市容委及城管部门，在各自领域控制监督管理，规划、水务、农业、国土、园林绿化、质监、工商等部门根据各自职责，对大气污染防治实施监督管理。
草案还明确，市和区、县环境保护行政主管部门可以根据需要聘请监督员，发现、告知、劝阻大气污染防治违法行为。
违规排污最高可罚百万
值得注意的是，草案对于“屡教不改”的排污企业开出了可以重复惩治的巨额罚单。规定为“多次违反本条例同一规定的，具有监督管理职权的部门可以在上一次罚款金额基础上加倍处罚，但单次罚款最高不超过一百万元”。
北京市法制办表示，新的条例将替代现行的《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》，草案送审稿征求意见截止期限为2月8日。
视大气污染情况分区域限行
重污染天可责令部分机动车停驶
对于大气污染突发事故和突发事件的应急处置，草案做了详细规定。
按照草案要求，在大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下，市政府应当及时发布大气污染公告，采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产、部分机动车停驶。责令排污单位停产、部分停产的措施，由市环境保护行政主管部门会同有关部门负责实施；责令部分机动车停驶的措施，由公安交通管理部门负责实施。
在上述应急措施之外，草案还对“在用车区域限行”做出规定：市政府可以根据大气环境质量状况，按照车辆的排放水平、使用年限或者车型，在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管制措施。机动车违反这一规定进入限制行驶区域的，由公安交通部门责令停止违法行为并依法处罚。
此外，草案还积极倡导泊车熄火：在学校、医院、宾馆、商场、办公场所、写字楼、公园等周边地区停车超过3分钟时,驾驶者应当主动熄灭汽车发动机。
据了解，此前济南、南京、长沙等地均已考虑将单双号限行作为应对大气污染的应急措施。北京会不会步这些城市后尘，在重污染天实施单双号限行呢？对此，交通专家徐康明表示，此举对于缓解大气污染来说，是有必要也是有效的措施。但北京市政府会不会采取该项措施，还要看相关部门评估后才能确定。