不过徐康明认为，由于雾霾天具有不确定性，单双号限行的时间也可能因此无规律可言，这会使得这一政府指令缺乏一定的可执行性。他建议，雾霾天单双号限行可以以政府指令进行规定，但以人性化执法，在政策推行初期，以教育为主，暂不进行处罚。
城市公园烧烤可罚5000元
产生油烟的餐饮项目不得设在居民楼
在对餐饮项目审批时，草案也严格了规定，要求新建、改建、扩建产生油烟、废气的饮食服务项目，不得设在居民住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层。如果违反这一规定，可以处二万元以上二十万元以下罚款。
与此同时，在新改扩建产生油烟废气的餐饮单位时，建设单位应当事先予以公示、书面征求相邻单位和居民的意见，并将对公众意见采纳情况纳入环境影响评价文件；应当通过专门的烟道排放油烟、废气等污染物，排气筒高度应当高于周围20米范围内居民住宅建筑；应当设置油烟和异味处理装置等污染物处理设施。
此外，北京还禁止露天焚烧秸秆、树叶、枯草；露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾；在城镇地区的公共场所露天烧烤、骑墙???烧烤；在人口集中地区加热沥青，未密闭或者未使用烟气处理装置；在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层新建、扩建服装干洗场所。依据罚则，如果市民在城镇地区的公共场所露天烧烤、骑墙???烧烤，将由城管执法部门责令停止违法行为，并处五千元以下罚款。
实施大气污染物排污权交易
企业超额排放将从下一年指标中扣除
草案明确北京实施主要大气污染物排污权交易制度。规定现有企业根据环境保护行政主管部门的核定，取得大气污染物排放总量指标。新建、改建、扩建建设项目的新增主要大气污染物排放总量指标，可以通过市场购买或者企业内部调剂等方式取得。
对于市政府重点工程中涉及重大民生的，需要通过调剂取得所需新增主要大气污染物排放总量指标的，经过市环保局核定后，获取相关指标。
而排放大气污染物超过主要大气污染物排放总量指标的，由环境保护行政主管部门责令停止排污，暂扣排污许可证，处二万元以上二十万元以下罚款，并将其超过总量指标的量从下一年度排放指标中扣除。
北京市环境交易所董事长杜少中表示，在排污权交易初期，配额分配由政府主导，但排污权交易应满足四个方面条件，买方、卖方、中介以及核查核证机构。他说，碳交易核查核证相对简单，因为计算企业排放了多少二氧化碳，可以根据企业使用的煤、气、油、电，按比例系数就可以计算出来。但排污权交易的各项污染物并不好核算，比如二氧化硫，如果是来自于煤的，那每一种煤的硫含量不同，脱硫的能力不同，所以排放的差异很大，而各企业安装的在线监测系统，是否运行，实际运行效果如何，管理部门并不知道。所以核查核证是很关键的环节，否则企业如果通过其他手段能够解决排放量的问题，还有谁愿意花钱买？所以监管惩处不力，不但会使市场需求减少，总量控制也将付诸东流。
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