法治周末记者调查发现,在这起备受关注的校园KTV陪唱事件中,高校名誉无疑成了最大的受害者,而在事件背后凸显出来的,却是我国高校后勤社会化管理困局。
据记者了解,高校后勤社会化改革是指将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制,建立市场化高校后勤服务体系,发展高校后勤产业,使高校后勤保障工作逐步与教学、科研工作分离。
1999年11月,国务院、教育部在上海召开全国高校后勤社会化改革工作会议,标志着全国高校后勤社会化改革实质性启动。高校后勤市场化服务,突破了制约高等教育从精英教育向大众化教育转变的瓶颈制约,为高等教育的大发展提供了坚实有力的基础性保障。同时,改革管理体制、运行机制,激发活力,为学校节省了人力财力。后勤从高校行政机构剥离出来,成立了独立核算的后勤服务实体,初步实现了由事业单位向服务企业的转变,使得高校更能集中精力抓好教学、科研和管理工作。
“但高校后勤体制改革也暴露出不少高校后勤社会化管理工作自身以及社会化后出现的新问题。”业内人士对记者说。
有业内人士认为,高校后勤社会化后,社会投资者的趋利性和高校后勤的公益性正发生着冲突。
以高校学生公寓为例,几年前,全国各地一些高校引入社会资金修建学生公寓。当时确实解决了高校建设资金困难的局面。据有关部门调查发现,全国范围内尚存社会化学生公寓面积约1000万平方米,其中湖南省的问题最为严重,约300至400万平方米,占30%至40%。
但近几年来,投资商和使用者的矛盾纠纷也不断出现了,学生围堵宿舍事件也时有发生。
“有的投资商看到获利太少,要求涨住宿费,学生肯定会站出来反对的。”业内人士分析说,学生公寓是带有公益性质的项目,商业化的结果必然与公益性产生矛盾。
目前,湖南省教育主管部门正积极为困境中的社会化学生公寓寻找出口。
“高校后勤市场化遇到的困境已引起社会各界的密切关注,教育主管部门也在考虑采取不同形式,试图破解这一困局。”湖南省一位教育专家对记者说。(法治周末)