张某发是谁？记者在采访中了解到，张原为新寮村村民，1991年底将户口迁出；1969年曾任新寮村党支部书记，1973年至1982年期间担任公社党委委员兼村书记；1990年之后一直经营医药生意。
2009年，张某发因严重毁坏耕地19.842亩，涉嫌非法占用农用地被当地警方刑拘后不久，潮阳区国土局又向警方发函称：“在调查期间，张某发对其非法占用耕地面积19.842亩组织了整改。拆除了内外围墙，运走砖块和废土，进行了翻土、填土并种上香蕉、甘薯等农作物面积10.8368亩，未整改面积9.0052亩。”
根据相关法规，非法占用的耕地中，基本农田面积5亩以上或基本农田以外的耕地面积10亩以上，种植条件被严重毁坏的，可立为刑事案件。而正因有了国土部门出具的这份函件，张某发由违占19.842亩土地陡降至9.0052亩，低于法律规定的“10亩以上”的刑事追究标准，张某发于是由刑拘转为“取保候审”。
依法收归集体
实际仍是私有
在国土部门的调查报告和新寮村委会的书面反映中，都证实了祠堂及配套建筑设施是由张某发斥资修建。2009年国土部门介入调查后，作出“已形成的建筑物和其他设施，依法予以没收”的处理。
2009年9月8日，村委与张某发签订土地收回协议书，重新把祠堂前的土地承包给村民种植管理。但村民们反映，那些所谓“收回”的土地其实都租给了张某发的亲信，租期没有限制。而包括祠堂等建筑物的实际控制权，依然在张某发手中。记者在祠堂的从厝里走访租户，一位在此租住的阿姨称，这些房屋都是向张某发租的，每年租金要一万多元。
至于祠堂的“后包”、那栋五层高建筑，据了解，张某发原本打算用于祠堂祭祖供牌位的场所，目前有两层改成厂房出租给一家绣花厂。
祠堂前的野味农庄茶座，经营者是张某发的外甥，其亲口证实：这块地是向张某发租的。
8月28日，谷饶镇国土所一位蔡姓负责人介绍说，尽管早已对该建筑予以没收，但由于没有相应的规定，这些建筑目前仍缺乏管理，对于整改好的几十亩土地，目前已由村委会发包给了村民，“至于这些厂房和土地是否承包给了张某发的亲属，还需要进行调查。”
据知情人士透露：谷饶镇地区的宅基地20多年来几乎没有规划，许多企业用地都是“少批多建”或者“未批先建”，导致许多村民连合理的建设住宅的土地都没有。（羊城晚报）