统筹城乡发展，全面加快城乡一体化。“十三五”期间，洛南将坚持把新型城镇化建设作为推动经济社会发展的强大引擎。按照“因地制宜、区块布局、产城融合、串珠发展”的原则，形成以快速干道连接、多业融合发展、城乡协调一体、人与自然和谐相处的“一城、两廊、七园、一带”的洛保一体化总体布局。强化市政基础设施建设，改造拓宽西城区迎宾大道，完成柳林大道、孔子大道、阳光大道、育才大道等10条道路建设，完善县城道路网络体系。实施县城供水扩容及管网改造工程，实现污水厂增容提标和县城雨污分流。建设洪门河至四皓天然气管线及城区配套设施，建成2座集中供热站，基本实现县城集中供暖全覆盖。扩建馒头山健身公园,新建北塬市民健身公园、植物园、谢湾广场、西城广场等城市人居配套设施。紧抓国家棚户区改造机遇，把棚户区改造作为完善城镇功能、提升城镇品位的主要抓手，实施西寺片区、柏槐片区、华阳老街等一批旧城改造项目。新建保障性住房10000套，切实提高居民住房条件和人居环境质量。改造永丰、石门等中省市级重点镇和巡检镇、“一体两翼”中心集镇西路门户工程，建设石门、巡检、洛源、保安、永丰、古城、灵口等7个省、市、县重点小城镇。围绕 “三城联创”，强化环境卫生综合整治，展现洛南城乡新形象。
完善基础设施，不断优化发展大环境。十三五期间，该县将以“构建大交通、完善大路网、发展大流通”为总体目标，以重点镇、重点景区、重要节点、重点道路互联互通为建设重点，构建便捷通畅的"县际大循环、镇际小循环、村组相通、入户相连"的大交通网络，全力推进交通事业率先发展。实施洛灞二级公路改建和洛洪路大修工程，做好商州至洛南绿道、县城至景村公路改造等项目建设，配合做好榆商高速华阴至洛南段的开工建设工作，开展卢洛高速的前期工作，争取列入省上规划。努力打通与毗邻省份及周边县市之间断头路，改善交通条件，带动和加快全县脱贫进程。实施县城水厂、梁塬水厂和城区管网改扩建工程，提高供水能力和质量。建立健全防汛抗旱预警系统，提高防灾、抗灾、减灾能力。继续实施农网改造升级和县域内老旧线路改迁工程，加快实施智能配电网及输变电工程建设，大力发展水电、光伏发电等清洁能源。
实施精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕脱贫摘帽目标，洛南准确把握脱贫路径，实施发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批“五个一批”的大路径，实现对象、项目、资金、措施、帮扶人员、脱贫成效“六个精准”，按照因地制宜、因户施策，明确精准脱贫的“任务单”、“路线图”和“时间表”，突出政策、产业、技能、信息、资金扶贫五大重点，深入推进“双包双促”精准扶贫行动。对丧失劳动力的实施兜底性保障政策，为因病致贫的提供医疗救助，实行低保政策和扶贫政策衔接，实现贫困人口应保尽保。通过实施村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生计生扶贫、文化扶贫、贫困村信息化等十项重点扶贫工程，形成行业扶贫合力。同时依托陕西天玉公司、洛南坤源生物农业公司等企业，大力发展与扶贫关联度高、扶贫对象参与性广的特色农业、农产品加工、乡村旅游等产业，确保每个贫困户有一个增收项目。通过实施整村推进和移民搬迁，把移民向产业靠拢、把产业向移民集中，彻底改善高寒偏远山区群众生产生活条件，确保困难群众“搬得出、稳得住、能致富”。计划到2019年实现2.7万户8.64万人稳定脱贫，贫困村全部退出，确保贫困人口与全县人民一道同步够格步入小康社会。