加快推进循环发展和资源综合利用。继续做好国家循环经济示范城市创建工作，以产品上下游衔接和资源综合利用为重点，实施60个循环经济重点工程和尾矿资源综合利用项目，进一步延伸拓展10大循环产业链。加快园区绿色化、生态化、低碳化改造步伐，加大循环园区、循环企业培育力度，形成绿色低碳循环发展新方式。
扎实搞好丹江等流域综合治理。健全断面监测月考核、季评比、定期公布、年终问责制度，深入实施丹江等流域污染防治三年行动计划，系统实施堤防、治污、湿地等生态工程建设，加快完善水源污染事故防范预警应急体系。加强城镇污水管网配套和生活污水处理设施建设，解决好部分污水处理厂运营不正常问题，确保丹江出境水质保持在二类以上。
强力推进治污降霾保卫蓝天行动。全力推进“气化商洛”建设，加快实施“西气东输”三线工程，启动丹凤至商南、商州至洛南、商州至山阳等气化工程，适时开展西安至镇安、柞水气化工程前期工作，努力使全市气化总人口达到12万人。全面推行超净排放、热电联产和脱硝除尘技术，有序拆改城区燃煤锅炉，坚决淘汰黄标车和老旧车，禁止露天焚烧秸秆和垃圾，建立市县联网的大气监控数据中心，确保全市空气质量持续改善。
狠抓资源节约和淘汰落后产能工作。严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任考核等制度，全面做好节地、节水、节能工作。坚持耕地占补平衡，加快划定永久性基本农田，从数量质量两个方面守住耕地红线。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行区域地下水开采总量和地下水位“双控制”。扎实推进工业、建筑、交通和公共机构节能，坚决淘汰高耗能、高污染企业。健全完善资源有偿使用和生态补偿制度，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。
深入实施生态修复和农村清洁工程。扎实搞好新一轮退耕还林工作，加快主要河流、公路沿线坡耕地退耕还林，继续抓好中心城市城周绿化和生态绿道建设，统筹实施小流域治理等重点工程，完成造林绿化31万亩，治理水土流失600平方公里。扎实推进工矿废弃地、地质灾害易发区和尾矿库的综合整治，积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染。加大农村面源污染治理力度，扩大农村环境连片整治范围，积极推广农村沼气和农业生产废弃物资源化利用。
(六)以更实的举措保障和改善民生
全力打好扶贫攻坚战。坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略，以改善发展环境、培育特色产业、增强发展能力为重点，全面深化“双包双促”精准扶贫，投放扶贫贴息贷款3.5亿元，扶持3万贫困户发展产业，抓好115个贫困村整村推进项目。坚持将陕南移民搬迁与新型城镇化建设、美丽乡村建设、“四区”建设相结合，积极推进搬迁安置房、保障房、商品房、棚改房“四房”打通，新建移民搬迁集中安置点90个，搬迁1.6万户。通过综合施策、统筹推进，挖“险根”、除“穷根”，确保8.4万贫困人口实现脱贫。
认真做好就业促进工作。深入开展省级创业型城市创建工作，以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点，进一步完善就业创业政策体系，适度放宽创业促就业个人小额贷款额度和贴息年限。新增城镇就业1.5万人，大学毕业生初次就业率保持在85%以上，转移农村劳动力50万人。
加强城乡社会保障工作。积极探索“五保合一”试点，建立社会保险待遇正常增长机制，启动机关事业单位养老保险改革，实现社会保险制度人群全覆盖。按照托底线、保基本、可持续的要求，进一步完善社会救助制度体系，规范城乡低保、农村五保工作，做好救急救难和减灾救灾工作。大力发展社会养老事业，改善社会福利，支持慈善事业，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策，健全残疾人权益保障制度，抓好农村互助幸福院建设，为各类弱势群体“雪中送炭”。