加快“一体两翼”城市建设。围绕建设“山水园林、休闲宜居”城市目标，坚持“秦岭休闲之都、关天产业新城”城市定位，按照“做强一体、提升两翼、组团开发、串珠发展”的思路和“产城一体、板块推进、中疏外扩、成网增绿”的原则，加大“一体两翼”中心城市建设力度，实施城建重点工程87个，其中续建工程36个，新建工程51个，总投资达到174.3亿元，年度投资任务65亿元。集中精力推进“十大工程”，西街旧城改造安置房建成入住，环城北路6月底前建成通车，市文化艺术中心和新建商洛高级中学主体基本建成，商丹城市干线、商洛城市干线完成路基主体工程，商鞅大道及滨江银杏公园建成，市一级客运中心投入运营，环城南线和南秦新区全面启动建设。
强力推进棚户区改造工作。把棚户区改造放在城镇化建设的突出位置，作为完善城市功能、提升城市品位的主要抓手，建立健全中心城市棚户区改造工作管理机制，出台棚户区改造管理暂行办法、调查登记办法以及房屋征收补偿安置标准。按照“政府主导、市场运作，科学规划、分级负责，依法征收、安置先行，配套建设、整片推进”的原则，突出抓好商运区域、黄沙桥片区、通江路东侧等棚户区改造工程，努力把棚户区建成城市发展的新亮点。
积极推进城乡一体化发展。一是加快城乡基础设施建设。加大县城、重点镇和文化旅游名镇建设力度，扎实推进公路交通等基础设施建设，抓好9条干线公路、11条县乡公路、47条通村水泥路建设，新建县乡公路162公里、通村水泥路200公里。持续推进城网农网升级改造，抓好19个电源点建设。二是扎实推进城乡统筹发展。加快镇云及商镇“五位一体”等统筹城乡示范区建设，以提高入住率为重点实施保障性安居工程，完善在建项目综合服务设施，新建项目更加注重选址宜居性，建成项目确保公开公平公正分配，全年新增各类保障性住房4200套，发放住房租赁补贴2100户，完成农村危房改造1.6万户，让群众搬进新居的同时优化城镇布局和功能。鼓励大学毕业生到农村工作，完成86个新型城乡社区建设任务。三是加快农业转移人口市民化。完善农村居民进城落户政策，出台户籍制度改革实施方案，加强就业、社保、教育、医疗等政策衔接，逐步建立覆盖全部常住人口的保障体系。
全力抓好“美丽乡村”建设。把“美丽乡村”建设作为改善农村环境的重要途径，作为促进旅游产业转型升级的重要支撑，作为提升农村群众幸福指数的有力抓手。围绕“环境美、经济强、民风好”的建设要求，按照“重点突破、以点带面”的工作思路，从今年起每年每个区县至少打造2个、全市每年打造15个左右高标准“秦岭美丽乡村”，带动抓好“特色美丽乡村”建设与“全国美丽乡村”创建，形成“普遍提升、明珠镶嵌”的发展局面，推动全市“美丽乡村”建设向纵深发展。
全面加强城市精细化管理。坚持从细微处着眼、以精品意识推进，加快建设安全高效便利的市政公用设施，合理布局公益性菜市场和便民超市，统筹建设电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网。严格落实城市规划建设、公共空间使用有关制度，进一步规范管线布局、公用标识、垃圾分类、停车站点、户外广告等事项。大力倡导科学健康的生产生活方式，扎实做好中心城市创建省级卫生城市复审工作，深入开展园林城市、森林城市、文明城市、生态城镇等创建活动。加大市容环境卫生整治力度，从严查处各类违法建设行为。注重运用信息技术提升城市管理，搞好智慧城市试点，加快智慧城管建设。
(五)以更大的决心和力度改善生态环境