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落实“五项制度”贵在掷地有声

2015-04-01 09:07:23 来源:

  商洛市人大常委会副主任、中共柞水县委书记 林录印
  今年以来,市委、市政府致力于解决服务群众“最后一公里”和懒政惰政问题,在全市全面推行镇办“五项制度”,是新时期加强基层组织建设的有益探索。作为县镇一级而言,如何落实好“五项制度”呢?我觉得,关键要把制度转化为掷地有声的实际行动,转化为服务基层、服务群众的实际效果。
  必须领导示范带动落实。常言道:前头有样样,后头有行行。落实“五项制度”,关键靠领导示范力量的带动。作为县镇一级领导干部,必须脚踏服务群众的“务实鞋”,当好落实“五项制度”的引领者、推动者,该记的民情日记不能让人代写,该办的事项不能层层批发,该挂牌上岗的决不能省略掉,该公示去向的不能瞒天过海,该接访群众的不能溜之大吉,努力以担当负责的态度、接受监督的勇气、直面矛盾的魄力,带动全体党员干部用心用情的落实好各项制度。同时,还必须敢抓敢管,敢于向违反制度的人和事亮剑,该批评的批评,该通报的通报,该处理的坚决严肃处理,切实维护制度的严肃性和权威性。
  必须结合实际创新落实。经验告诉我们,既使再好的制度机制,如果仅限于机械落实,也会丧失活力。同样道理,落实“五项制度”,既不能照抄照搬,也不能“夭折”走样,不仅要完成好“规定动作”,还要结合县情、镇情、村情实际,设计务实管用的“自选动作”,让“五项制度”更具生命力、持久力和制约力。就拿民事代办制度来说,可以针对镇村群众居住密度、政策理解能力、热点诉求等情况,科学设置代办窗口,合理设置代办范围和代办程序,灵活采取“上门代办、流动代办、网上代办、技术代办”等代办形式,最大限度的帮助群众解决办事难题。
  必须督查考核推动落实。督查和考核是落实的必要手段,只有建立起常态化运行的督查体系和科学的考核机制,才能防止制度成为一纸空文。作为县镇两级来说,必须注重发挥督查的刚性作用,将“五项制度”落实情况作为督查的重点,采取联合督查、村社区倒查、组织部门定期抽查、纪委暗访检查等形式,全面掌握了解制度坚持情况和执行中出现的困难和问题,确保制度不打折扣落实。必须着力建设配套衔接的考评体系,把“五项制度”落实情况纳入镇办党建目标责任考核和干部年度考核,通过党组织书记述职、服务对象民主评议等方式,全面掌握工作态度、办事效率、服务质量等情况,并将考核结果作为评先选优以及交流提拔的重要内容。同时,对于无视制度、执行制度不力的,及时启动问责程序,严肃追究相关领导和当事人的责任,真正做到有章必依、执行必严、违规必究。