本报讯 （通讯员 毕波波 黄星聿）11月27日，笔者从洛南县委办公室获悉，《洛南县秦岭区域违规穿越探险专项整治行动方案》（以下简称《方案》）印发，在巩固前期工作成果的基础上，坚持“防、管、惩、疏、宣、治”并举，扎实开展专项整治，全面遏止秦岭违规穿越探险禁而未止势头，努力营造全社会爱护秦岭、敬畏秦岭、保护秦岭的良好氛围，还秦岭以宁静、和谐、美丽。
《方案》明确，违规穿越指未经批准擅自进入自然保护区核心区、攀登2000米以上山峰，或未按规定要求备案擅自在秦岭特定区域和不具备通行条件等区域组织活动，或经批准进入后不遵守相关规定的活动。洛南县秦岭核心保护区范围主要包括：海拔2000米以上区域，秦岭山系主梁两侧各1000米以内、主要支脉两侧各500米以内的区域，涉及重点管控区域草链岭、秦岭北部主梁、太要岭、华山一线；国家公园、自然保护区的核心保护区；饮用水水源地一级保护区；自然保护区一般控制区中珍稀濒危野生动物栖息地与其他重要生态功能区集中连片，需要整体性、系统性保护的区域。
《方案》要求，要筑牢防线，建立秦岭区域自然保护地、国有林场责任清单，做好常态化值守，将重点地段、热门路线并入“空天地网”智能检测系统，在重点区域安装物理阻隔设施、警示牌、视频监控等，提升管控区域监测预警能力，并加大对偏远隐蔽区域的巡查管控力度，动态发布曝光违规穿越处罚典型案例，强化公众的安全意识和法治观念，提升安全水平。要协同发力，坚持“管山、管路、管人、管村”一体推进，推动村庄制定护山公约，摸清县域户外运动机构、社会团体组织及相关人员情况，建立台账，对旅行社等市场经营服务行为开展监督管理，加大网络空间治理力度，及时预警通报清理诱导信息，提升管控效能。要强化惩戒，组织开展秦岭违规穿越探险联合执法检查活动，健全完善案件移送、调查取证等协作机制，建立协同联防机制，与蓝田县、华州区、潼关县等接壤县共同整治跨区域违规穿越探险行为，依法严厉惩处一切破坏生态环境和野生动植物资源的违法违规活动，探索建立“黑名单”制度，将违规穿越人员信息纳入档案管理和征信体系，实现长效震慑。要以人为本，联合移动、联通、电信三大运营商，对进入秦岭区域人员及时发布预警和引导信息，倡导合规文明户外活动，积极构建以属地为主的救援体系，加强秦岭违规穿越探险技能培训和实战演练，协调组织各方力量开展救援，构建防救结合体系。要加强教育引导，充分利用新闻媒体、网站、微信公众号等信息平台，通过开办专栏、设置宣传展板、发放宣传手册等方式，加大宣传力度，推动相关法规、禁止攀登公告和典型案例宣传进机关、进镇村（社区）、进学校、进企业、进市场经营主体，引导社会公众树立和践行生态保护理念，提升参与保护秦岭生态环境的行动自觉，不断提升宣传实效。要系统施治，将秦岭违规穿越探险常态化排查整治与日常监管工作相结合，建立常态化信息共享和联合会商制度，落实秦岭生态环境保护相关法律法规，加大秦岭违规穿越执法检查，制定并落实秦岭违规穿越探险举报奖励制度，广泛动员社会公众参与，推动全域保护。
整治行动分为锚定目标扎实推进专项整治落地、疏堵并举实现精准化管控、系统施治向纵深发力实现全域保护全覆盖3个阶段进行，到2027年12月前完成。2028年以后，将持续巩固拓展专项整治成果，进一步完善“政府主导、部门联动、各方参与”的责任体系，建立源头严防、过程严管、后果严惩的全链条监管体系，健全点面结合、上下联动、横向协同的监管机制，确保违规穿越整治监管无死角，全面完成专项整治目标任务，切实守护好秦岭生态安全和群众生命安全。