时维九月，岁序三秋，层林尽染，丹桂飘香，镇安到处都是一片流金溢彩、生机勃勃的景象，一场“三带四联”脱贫攻坚战正在栗乡如火如荼展开，秋风皴染了丰收的原野，吹开了贫困群众开心的笑颜。
镇安县位于秦巴山集中连片特困地区，境内山大沟深，九山半水半分田，是国家扶贫开发重点县，是革命老区县，也是全省深度贫困县之一。截至目前，全县还有建档立卡贫困户2.05万户6.18万人。
针对当前贫困群众缺乏收入支撑脱贫难、发展产业抵御市场风险难、发展产业缺乏平台筹资难、实现稳定持续长效增收难、经营主体带动群众增收作用发挥难的“五难”问题，镇安县该如何破解这道课题?
市委常委、县委书记李波说，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，坚持系统思维，精准施策，借鉴贵州“三变”改革经验，创新推行“三带四联”脱贫攻坚新路径，做实利益联结，拓展增收渠道，把贫困户牢牢地捆绑在产业链上，把产业链牢牢地捆绑在经济组织上，解决了农业规模小、农民组织程度低、农村环境面貌差等系列问题。
该县结合县情实际，创新推行大户带、企业带、“三社带”(合作社、信用社、供销社)和联产、联业、联股、联营为主的“三带四联”精准扶贫新路子，积极推进“三变”改革，大力发展村级集体经济，实现脱贫攻坚的治本之策、长远之计、根本出路。
推行“三带”，让家家脱贫有产业
今年54岁的贫困户曾文章，家住达仁镇春光村2组，既属因病致贫户，也是缺乏产业的致贫户，多年住的是石板房。去年12月，在本组养蚕大户徐纯锋的动员下，他加入了老徐成立的金椒鸿运蚕桑专业合作社，老徐不仅指导曾文章养蚕，还让他的儿子在自己的合作社打工。半年下来，曾文章春蚕养了两张纸，卖了4500多元，加上入股分红得了2600元，儿子打工的收入2000多元，老曾手头宽裕了，今年又依托危房改造补助政策拆了石板房，如今盖起了砖混结构的平房。“这放在以前，我想都不敢想，现在日子越来越红火，就像做梦一样。”老曾说，他只是徐纯锋在村上结对帮扶的23户贫困户之一。
据村支书周庆仁介绍，在养蚕大户徐纯锋的示范带动下，全村目前已培育了12个养蚕大户、6个养蚕合作社，建起600多亩密植桑园，明年密植桑园将计划发展到1000亩，年可产出2000张蚕茧，预计收入可达400多万元，全村63户贫困户可通过蚕桑产业实现稳定脱贫。
盛泰农业有限公司是云盖寺镇岩湾村的一家“三带四联”龙头企业。按照“社带户、企带村”和“股份+合作”的模式，公司积极响应号召，与回龙、云盖寺等镇100户贫困户签订协议，进行抱团发展。贫困户将自己的林地、房屋等资源评估折价成资产，按5万元的额度入股组合作社，再由合作社联合组建岩湾村产业发展公司，村产业发展公司按照金融扶贫政策进行贷款融资，村产业发展公司和盛泰公司等共同联营，贫困户连续四年每季度可分红1000元钱，利息由县财政补贴，5万元本金最终由盛泰企业偿还。
镇安县委副书记王璟告诉笔者，今年以来，镇安县在实施精准扶贫中，强化“三带”，做好利益联结、技术联结、市场联结，实现把分散资金聚合起来，把闲散资源利用起来，把分户单干的力量凝聚起来，适应了市场发展的需求。他们采取鼓励引导农村致富能人和产业发展大户，带动贫困户脱贫致富;扶持龙头企业做大做强，引导贫困户发展主导产业;通过专业合作社、供销合作社、农村信用社带动，解决资金投入、规模生产、产品销售等难题，带动贫困户增收致富。
通过“三带”的推行，一大批贫困户看到了脱贫的希望。据统计，全县目前共精准认定71家企业、156个合作社、148家村级产业发展公司作为联带主体，带动1.3万户贫困户加入产业脱贫的大军。
创新“四联”，让户户增收有门路
“现在托了政策的福，养猪不垫本、不愁养、不愁卖，今年上半年就卖了6头猪收入近万元。”家住青铜关镇丰收村九组的脱贫户张自新乐呵呵地说。
远健养殖合作社是镇安县认定的“三带四联”合作社，主要以养殖黑猪为主，贫困户张自新就是远健养殖合作社“联业”生产的伙伴之一，他家有四口人，开了一间小型豆腐坊，二儿子几年前出车祸头骨受伤，花了十几万元而致贫。张自新告诉记者，他未加入合作社以前虽然也养猪，但是养猪技术低、数量少，存栏周期长，还卖不上好价钱，自从加入了合作社后进行“联业”生产，由合作社按照统一的生产标准，免费为他们统一提供仔猪、饲料和技术，等仔猪育肥出栏，合作社通过高于当地市场价进行保底回收、统一销售后，再向他们收回仔猪和饲料本钱。
目前，远健养殖合作社通过与农户联产规模化发展，先后带动丰收村23户贫困户发展黑猪养殖，年出栏生猪850头，实现收入200多万元，实现了贫困户增收和合作社增效的双赢。
丰收村村支书吴相琴说，目前，村上已在原有合作社基础上成立了公司，累计贷款775万元，172户贫困户分别与已认定的养猪、烤烟、蚕桑、板栗等8个合作社，以及旅游、劳务等5个公司签订协议进行“联产、联业、联股、联营”生产，发放股权证172本，流转土地1000亩。
镇安县在大力开展“联产、联业、联股、联营”中，着力发展脱贫攻坚主导产业。联产就是将贫困户的土地、林地、房屋等各类资源折价入股各种经营主体，变资源为资产，资产变资本，农民变股民，实现贫困户入股分红。在产业发展经营链条上，吸纳贫困户通过土地流转、就业打工、联合生产，实现贫困农户就地就近就业增收。联股是将财政专项扶贫资金、涉农资金、项目资金等整合量化，集中投入到经营主体，形成村集体股权和贫困户股权，企业按照资金投入和股权比例，捆绑贫困农户，并按股权分红收益。针对失能弱能等边缘贫困户进行联营方式，政府通过对公益性建设项目进行投入，吸纳贫困村和贫困户入股，并提供部分贫困户就业，让每个贫困户都有致富的摇钱树。
据镇安县副县长王庆水介绍，目前，全县已累计建成茶园5万亩，年产380吨，产值1.5亿元;建成食用菌基地3000亩，栽培食用菌5000万袋;累计发展中药材8.5万亩、建成油用牡丹观光产业园1.5万亩、发展红豆杉6500亩。
催生“五变”，让人人小康有盼头
镇安政府县长贾建刚说，按照党委领导、政府带动、企业参加和贫困户受益的形式，镇安建立了领导包抓、干部包扶、政策保障、资金保障、第三方评估、考核保障等六项机制，保障了各项措施的落实。同时，把政府财政涉农资金、产业资金、教育扶贫资金等统筹规划，统筹安排到具体的企业生产经营活动中，转变为村集体股权和贫困户股权，贫困群众能够根据一定的比例获得收益，让贫困群众真切地获得“三带四联”带来的红利。
“真的没想到，我将家里的土地流转给镇安天玉金银花饮品有限公司种植二花后，每年可以收取1750元的租金。像工人一样在二花基地里务工，我上个月又有2000元的收入。在公司又入了股，每年还多了4000元的分红款，这日子真是越过越红火。”西口回族镇岭沟村村民郝家仁“盘算”起过去一年的收成，笑得合不拢嘴。
“通过实施‘三带四联’，实现了贫困户、合作社、企业、村集体、县域经济多元联动发展，催生出了五大变化：贫困户增收渠道变得稳定了，龙头企业、合作社融资变得容易了，产业链条变得延长了，集体经济变得壮大了，农村活力变得增强了。”镇安县扶贫局长詹茂方说。
据了解，通过“三带四联”，镇安县真正把贫困户牢牢地捆绑在产业链上，1.3万户贫困群众吸附在当地，捆绑到企业，链接到市场，全县贫困户每年基地务工可得薪金3亿多元，流转土地可获得租金收入6000多万元，提供旅游餐饮服务可获得酬金收入3000多万元，资金入股可获得分红收入5200多万元。
“三带四联”龙头企业百盛茧丝绸有限公司总经理赵郡明告诉记者，公司以前贷款难，现在只需县国投公司担保和提供企业带联贫困户名单就可贷款了。为增强农户、企业、村级集体“造血”功能，县上整合资金1.05亿元，建立金融扶贫贷款储备金，由金融机构按1:10的比例放贷。目前，全县贫困户及村产业公司、龙头企业已融资13.03亿元，实现了贫困户增收、企业增效。
在精准扶贫的过程中，镇安县科学规划建设“三带四联”产业示范园和企业孵化园“两个园区”，着力打造旅游服务、特色种植、特色养殖、立体农业“四个产业带”，重点发展和培育茶叶、蚕桑、食用菌、中药材、油用牡丹、红豆杉六大特色产业，集中连片流转的14.8万亩耕地和24.3万亩退耕还林地，由政府主导、村级产业公司负责，三年零地租，一次性集中流转给龙头企业和专业合作社发展产业,为特色农业的规模化、产业化、市场化奠定了基础，促进镇安一、二、三产的融合，加速促进产业的转型升级。
在“三带四联”脱贫攻坚实践中，村级集体也是政策红利的受益者。回龙镇和坪村支书刘靖告诉笔者，和坪村集体产业公司建设的光伏发电项目，由118户贫困户通过扶贫贷款入股形式，共同出资584.5万元建设，建成后年产值可达85万元，实现贫困户户均分红4000元，村集体积累达34.8万元。
云盖寺镇岩湾村5组有三条沟六面坡，土地资源分散，效益不高，贫困程度深，村集体资产管理公司经过认真的前期市场调研，与陕西菇源农业科技有限公司签定合作协议，流转土地50亩，建起连片大棚100个。这100个大棚，由5名支委领办，带动农户113户，其中贫困户45户，年产值300万元，村集体年净收入可达27万元，再加上土地流转补偿、村级平台公司联股分红、“三带四联”贫困户联股分红收入，村集体总收入可达97.6万元。
据了解，目前，全县为148个村级产业公司每个筹措50万元信贷资金发展集体经济，村集体经济年收入最多的村可达200万元，最少的村可达50万元，既做实了村集体经济，为完善乡村基础设施建设等民生工程积蓄了动能，还促进了农村人才、资金、信息、技术、劳动力、土地等要素的流动，根本上解决了“空巢村”“空壳村”问题，实现穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走，真正让农民富裕、农业发展、农村繁荣，一举多赢。
策划：李娉 组稿：王照斌 陈风军 金辉 倪方海