——洛南县开展扶志扶智工作纪实
李琳 赵晓翔
“我以前思想保守，脱贫信心不足，在扶志扶智活动教育引导下，使我的思想观念得到彻底转变，目前通过发展产业年收入3万余元。”家住洛南县四皓街办连河村的贫困户黄胜利，从小受环境影响，既没有谋生技艺，思想观念又比较落后。在全县开展的扶志扶智活动中，黄胜利深受启发，在工作队的帮扶下确定了养牛产业，并积极发展中药材种植。去年，黄胜利养牛收入1.5万元、药材收入1.2万元，还领到了4999元养殖种植补贴。同时，村上还对黄胜利的四间土坯房进行了改造，对院落和入户道路进行了硬化。
“好日子是干出来的，幸福是靠奋斗出来的，我们贫困户再也不能给政府添负担了。”黄胜利信心十足。
今年以来，洛南县以脱贫攻坚统揽全局，以扶志扶智工作为突破口，大力实施“三联四扶五风六化”扶志扶智活动，通过建立“三级联动”机制，坚持“四扶”并举、“五风”并重、“六化”齐促举措，有效提振贫困群众脱贫致富的信心和决心，在全县上下形成了“乡村富裕民风淳、人心思进奔小康”的喜人景象。
“四扶”并举激励贫困群众“立志气”
“扶志扶智是精神文化扶贫的重要组成部分，也是激发贫困群众内生动力的重要举措。改变贫困群众的‘等靠要’思想，激发脱贫的内生动力，既是当前脱贫攻坚战的薄弱环节，也是脱贫攻坚战最大的难点。”洛南县委书记璩泽涛说。他们坚持把扶志扶智工作聚焦点放在解决“富裕群体安于现状，贫困群体人穷志短”的问题上， 先后制定出台了《洛南县扶志扶智八大行动实施方案》《精神文化脱贫实施方案》等相关文件，对“双扶”工作进行周密谋划、通盘安排。先后抽调80余名干部组建脱贫攻坚政策宣讲团、典型人物事迹宣讲团、道德模范事迹报告团、文艺演出宣传团等4个团队，深入全县90个预脱贫村开展理论政策宣讲、道德模范事迹宣讲、脱贫攻坚典型人物事迹宣讲和文艺演出，坚持对贫困户实行扶志、扶智、扶技、扶德“四扶”并举，通过政策宣讲、励志宣讲、对症帮扶，帮助贫困户树立摆脱贫困的斗志和勇气，树立“自主脱贫”的信心和决心。
同时，该县充分利用建成的143个农民夜校、农民讲习所、村广播室、农家书屋、党员活动室等阵地，及时组织贫困群众学习充电，引导贫困群众争做新型农民。在产业发展上，积极组织人社、扶贫、农业、林业、妇联等部门，深入镇村开展各类实用技术培训，提高贫困群众的就业创业能力，拓宽贫困群众增收渠道。他们还筹措260万元资金，在贫困村建立181家爱心超市，有效激发贫困群众脱贫致富的内生动力。今年以来，全县共开展各类宣讲、文艺演出、技能培训300多场次，受益群众近10万人。
“五风”并重教育贫困群众“卖力气”
“我虽然没有什么技术，但人穷志不短，只要通过辛勤劳动，就能脱贫致富，我通过上山采挖药材带回自家田地里栽植，目前发展苍术3亩，预计收入两万元。”城关街道腰庄村71岁的贫困户王忠祥说。
“我家的土鸡蛋销售可好了，经常供不应求，我脱贫的信心很足。”腰庄村西沟组贫困户李志民刚进贫困库的时候，生活看不到什么希望，工作队帮他申请了5万元贴息贷款，发展起了养鸡产业，并形成了一定规模，还对他家实行了易地搬迁。“党和政府的政策这么好，我咋能不努力勤奋，早日脱贫奔小康呢?”李志民感激地说。
这是7月27日城关街道腰庄村扶志扶智讲习所暨道德评议会现场，该村预脱贫户胡小寅、王忠祥、王江娃等10多名群众纷纷上台讲述自己脱贫攻坚故事，激励广大贫困户努力生产劳动，争当脱贫户。通过贫困群众自评互评、相互查找问题、彼此说事论理、倾心帮扶教化，让“懒者”没面子受鞭策，“勤者”受赞扬更努力，有效激发群众自力更生勤劳致富内生动力。
为引导广大群众树立自强不息勤劳致富新风尚，洛南县坚持“普及学风、大兴业风、传承家风、重塑民风、弘扬村风”“五风”并重，努力帮助贫困群众鼓足脱贫致富勇气、树立人穷志不穷理念，教育贫困群众“卖力气”发展产业，争取早日脱贫致富。
为了持续促进贫困群众稳定增收，洛南县以今年90个预脱贫村为重点，确立了“两养四种”脱贫主导产业，制定了脱贫攻坚产业集群发展实施意见，其中朝天椒、豆角、黄花菜等产业已经初具规模。截至目前，全县贫困劳动力异地签约稳定就业新增8607人、宁洛劳务协作转移就业新增768人、自主创业新增547人、公益专岗安置新增360人、特设公岗安置新增1216人，基本实现每户贫困家庭有一人稳定就业的目标。
同时，他们还以“家和万事兴”为主题，注重家庭传统美德教育，弘扬勤俭持家、耕读传家等良好家风家教家训，推进形成爱国爱家、向上向善的文明家庭新风尚。全县各镇村以广场、道路、移民搬迁点等群众集中区为阵地，把核心价值观及精神文化脱贫融入其中，在醒目位置设置《五谢共产党》《善行义举榜》《脱贫攻坚光荣榜》和梁家河学习专栏，建成以核心价值观、移风易俗、文明礼仪等为主要内容的乡风文明一条街、主题广场、乡村公路，让群众随时随地感受传统文化、接受文明熏陶。目前，全县建成“文明礼仪墙”430面、“善行义举墙”146面、“美德故事墙”38面，扶志扶智宣传牌200多面。建成保安镇仓圣社区核心价值观主题广场、石坡镇新华村剪纸一条街、三要镇罗村“善”字形村规民约等一批具有代表性的宣传阵地。全县各村都积极组织开展“身边好人”和各类道德模范评选活动，推出“中国好人”两名、陕西省道德模范两名、“陕西好人”12名、“商洛好人”29名、市县道德模范43人。
他们还按照村民自治、民主管理的原则，引导各村制定村规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，大力推进农村移风易俗工作，文明和谐乡风正在洛南大地开花结果，贫困群众呈现出人心思进、主动脱贫、勤劳致富的喜人景象。
“通过‘五风’活动的开展，有效破除了村民的陈规陋习，倡树了文明新风，全村村民文明、健康、科学的生活理念正在逐步形成。”麻坪镇孤山村党支部书记刘佐民说。
“六化”齐促帮助贫困群众“强底气”
7月15日，城关街道小河村的道德评议榜引起了关注：贫困群众吕军山的妻子和儿子患有精神残疾，多年来吕军山坚持照顾双亲，并积极种植朝天椒，受到了村里一致好评，登上了“红榜”;贫困户严红民因“等靠要”思想严重，上了“黑榜”。
“小河村在全街办率先开展的‘一评五风’新民风建设，取得了明显效果。特别是那些登上‘黑榜’的村民，一改以前的懒惰、保守、不求上进精神状态，脱贫劲头十足。”城关街办党工委书记李亚锋说，“目前这些贫困群众发展产业的积极性很高、信心很足，脱贫指日可待。”
红榜褒扬先进，黑榜揭短亮丑。为了根除少数贫困群众“等靠要”“争当贫困户”“安于贫穷”“盼着送小康”的“思想贫困”顽疾，洛南县通过开展“宣讲教化、诚信显化、爱心感化、制度固化、环境美化、司法转化”的“六化”方式，努力提高贫困群众智力水平，增强了贫困群众的致富信心。
该县通过树立诚实守信典型，点化教育引导贫困群众讲信用、知荣辱，通过干部结对、群团联络、物质援助，用心用情用力，真心感化贫困群众，激发脱贫致富的内在动力。针对农村部分群众不赡养老人、争当贫困户的不良倾向，通过耐心的教育感化，逐步扭转了逃避赡养责任，不赡养父母，分户争当贫困户等社会风气，增强贫困群众脱贫致富的荣誉感。今年以来，他们还注重开展法治宣传、普法教育、法律援助服务、司法介入调解、惩戒教导并举，促进村内矛盾纠纷化解方式向“遇事找法、解决问题靠法”方向转化。
为了着力改善群众生活环境，坚持以“美丽乡村·文明家园”建设为抓手，加快“清洁农村”“美丽乡村”“魅力集镇”“大美洛南”建设，在全县244个村(居)组建环境治理队伍，落实了镇、村、组、户、街、路、巷包抓责任，实行网格化管理。针对农村存在的垃圾乱倒、柴草乱堆、禽畜乱跑、污水乱泼等环境卫生脏、乱、差问题，我们积极实施农村清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园的“四清洁”工程，实施改水改厕，开展综合整治。
同时，按照“旅游+”发展战略，他们坚持走田园景观化之路，全面推进“禹平川·秦岭原乡”景区、“东晋桃园·玫瑰小镇”景区、音乐小镇、锦绣大地花博园、洛河源景区建设，形成百里竹廊、万亩花海、水体景观，促进旅游与文化、农业、美食、休闲养生、康复医疗深度融合发展，将生态亮点打造成旅游景点，将美丽乡村串联成自然景区，把青山绿水、蓝天白云变为旅游产品，使农村环境整治达到改变环境、提振精神、助推脱贫的目的。如今的洛南乡村，村容整洁，环境优美，人人思进，到处呈现出现代文明的乡村气息。