18日，北京市法制办公布该市轨道交通运营安全条例征求意见稿，草案不仅规定了不接受安检者可拒绝其进站，还明确了乘客在轨道交通电梯、通道和车厢内乞讨、躺卧、吸烟、饮食最高可罚款500元。对此，记者发起问卷调查，截至19日上午10点30分，93名乘客接受了调查，近七成的受访者认为500元罚金不合理，更有超过八成的受访者认为这一处罚规定难以落实。（2月19日《法制晚报》）
地铁内能不能吃东西？这个问题一直存在极大的争议，有地铁乘客间甚至因此发生过肢体冲突。不支持禁止的人认为，现代生活压力山大，上班节奏也很快，为了能多睡几分钟，不得不把早餐带进地铁，是不得已而为之；支持禁止的人则认为，地铁内充斥着各种鸡蛋灌饼、煎饼果子等早餐的味道，的确不好闻，也很难忍受。这二者的观点，可谓是“公说公有理婆说婆有理”，谁也无法说服谁，致使地铁内进食的问题一直存在着。
如今北京拟规定，乘客在轨道交通电梯、通道和车厢内乞讨、躺卧、吸烟、饮食最高可罚款500元。对乘客在地铁附近乞讨、躺卧、吸烟进行规范，甚至罚款，这争议不是很大，多数人都能接受；唯独“禁止饮食”这一规定，让一些人难以接受。事实上，这个规定的真正看点，也不在罚款上，而在于约束上，毕竟罚款不是目的，只是手段。相关部门也是希望通过“罚款”的方式，对乘客的不文明行为进行约束，让文明乘坐地铁成为乘客的一种习惯动作。
事实上，即便这些规定出台，也很可能沦为一纸空文。一者，地铁车厢早晚高峰那么多人，谁来监督是一个大问题，总不能让一些地铁工作人员或执法者上地铁执法吧？二者，谁有权力处罚、罚金的去向等问题也值得考量。如这些问题不能得到有效解决，那“地铁禁食规定”便会步入“闯红灯罚款”的后尘。众所周知，不少城市都明确规定行人闯红灯要罚款，但因为违法者众多，执行多有不便，便不了了之。就此而言，“地铁禁食”规定也很可能遭遇类似的尴尬，不过这个规定本身，也传达出一层意味———文明乘坐地铁是乘客的基本道德准则。
不可否认，每个人都有自己的自由，但这种自由必然是有边界的，即不能侵害他人的合法利益。在地铁附近禁食的权利边界如何界定？对其进行规范是通过罚款的方式还是其他方式？如果是罚款又该如何操作等等，的确有点众口难调的味道。因此，于地铁禁食规定而言，没有最完美只有最民意，毕竟，地铁这个公共空间与我们每个人息息相关，那就应该充分尊重民众的意见。换言之，经过民意程序后，哪怕最后的规定不是那么完美，也必然是最少质疑的规定。
重庆晨报评论员 龙敏飞