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欧美制裁“上紧箍咒” 俄经济“很痛”但可控

欧美制裁“上紧箍咒” 俄经济“很痛”但可控

2014-08-01 15:20:00

来源:广州日报

  欧美7月29日对俄新一轮经济制裁达成一致,制裁对象包括俄石油部门、军民两用产品、国防以及敏感技术等。

  随后,七国集团7月30日发布联合声明,警告俄如果不改变乌克兰政策,G7将施加更多制裁。

  对此,俄外交部回应,指责美国对俄制裁“目光短浅”,称此做法将损害两国关系。 俄外交部同时指出,制裁是在为欧俄的能源合作设置障碍,将不可避免地导致欧盟市场能源价格升高。

  西方这一轮新制裁,对俄罗斯经济将产生哪些影响?制裁是否能达到欧美预期效果?俄罗斯采取怎样的应对措施?

  针对以上问题,本报特邀经济和能源方面的专家,为您解答以上问题。

  文/本报记者蒋林

  现状

  制裁关乎俄“出口命脉”

  欧美对俄新一轮制裁,涉及能源和金融等关键领域,这对俄罗斯的经济会造成怎样影响?

  林伯强:此轮制裁对俄罗斯的经济打击很大,俄罗斯70%的出口是能源产业,而俄罗斯国民经济的发展很大部分依靠能源。普京之前之所以被媒体称“很有男子汉气概”,那么扬眉吐气,实际上是与能源价格高有关系。因此,制裁俄罗斯的能源出口,可谓是制裁到了出口命脉,逐步“上紧箍咒”式地步步紧逼。这绝非“不痛不痒”的制裁,俄罗斯会很“疼”,经济可能有衰退危险。

  实际上,制裁是处理国际政治问题的一种通用手段。但这离“打垮”俄罗斯经济,还差很大一段距离。因为虽然这对俄能源出口有所限制,但不碍美欧进口俄罗斯的能源,更不会影响俄罗斯向其他地区出口能源,比如亚洲、拉美等国家。

  至于制裁究竟对俄罗斯产生多大影响,要看制裁的时间长短和力度大小,这还取决于多方因素,比如双方对乌克兰局势的表态,坠机真相大白等。

  陈凤英:这次制裁措施超越原先的金融和军售范畴,加入阻止俄罗斯获得西方油气勘探技术的内容,还加剧了俄罗斯企业融资困境,可以说对俄经济暂时造成一定冲击,但冲击可控。

  首先,尽管俄罗斯出口因被制裁而减少收益,但这种对经济的冲击可从价格上涨得到一定补偿。过去,因为油价和大宗商品价格的下降,俄罗斯经济受到拖累,但今年由于原油价格上涨,俄罗斯人对经济会有一定的乐观情绪。

  此外,对金融影响不会很致命,一些大型企业老板、即多数俄富豪已经提前将资金转移到其他国家和地区。

  影响

  制裁“双输” 欧洲依赖俄天然气

  欧盟许多国家与俄罗斯在能源这一关键领域有合作,那么,欧盟能否达到预期的制裁效果?

  陈凤英: 我认为,欧盟的制裁很难达到预期目标,政治上的需要大于经济上的需要。从以前的制裁经验看,冷战时期对古巴的制裁,最近几年间对伊朗和其他中东国家的制裁,尽管对经济造成一定冲击,但都没有达到预期的目的和效果。

  对欧洲来说,今年是欧洲经济复苏关键年。今年第一季度增长态势还算可以,欧洲肯定不想第二三季度的经济增长出现大问题。而欧洲主要国家已放弃主要能源动力——核能,那么天然气这种关键能源,他们肯定不会放弃。而德国、法国、意大利又不生产能源,需要进口,这就与俄罗斯之间存在天然的藕断丝连的依赖关系。

  与俄交恶的后果是,虽然可以依赖美国的天然气进口,但美国提供的是吸附天然气(ANG),要管道建设、生产炼油过程等,起码要2~3年才能成功引进欧洲。因此,这次制裁没有加入对俄出口天然气的制裁,是因欧洲下不了决心彻底与俄翻脸,如果真翻脸,欧洲今年冬天怎么过?

  对欧盟来说,制裁俄罗斯的决议不是“铁板一块”,本来就存在分歧。如果欧洲第二季度经济增长指数不如一季度那样理想,欧洲统一制裁俄罗斯的“这块铁板”马上就散,相应制裁也会最终不了了之。

  林伯强:这次制裁政治意义大于经济意义,欧美实际上是想向俄罗斯说,“我就对你产生影响了,看你怎么办”。欧洲当然不敢和俄罗斯翻脸,因为一旦把俄罗斯逼急,俄罗斯关掉天然气,欧洲冬天就面临取暖的问题,欧洲国内就会闹事。

  虽然说欧洲可以从美国那里进口天然气能源,不看俄罗斯的脸色,但就修建管道等就需要很长时间和巨额投资,是中长期建设项目。因此,现在欧洲积极制裁正值夏天,等到冬天来临时,欧洲的态度可能放温和。马航坠机让欧盟制裁的态度强硬起来,他们主打政治牌,目的是想让俄罗斯表态上“退后一步”。至于制裁的效果尽量往后拖一拖。大家都明白,制裁双输,有统计表明,俄罗斯损失的经济利益,与欧洲损失的经济利益,大体相当。

  点睛语

  对欧盟来说,制裁俄罗斯的决议不是“铁板一块”,本来就存在分歧。如果欧洲第二季度的经济增长指数不如第一季度那样理想,欧洲统一制裁俄罗斯的“铁板”马上就散,相应的制裁也会最终不了了之。

  ——中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长 陈凤英

  马航坠机让欧盟制裁的态度强硬起来,但欧盟主打的是政治牌,目的是想让俄罗斯表态上“退后一步”。至于制裁效果尽量往后能拖就拖。大家都明白,制裁是双输的。

  ——厦门大学中国能源经济研究中心主任 林伯强

  俄对策

  亟待开发亚太市场

  俄外长7月29日针对欧美制裁称,“俄方不打算以眼还眼,以牙还牙”,俄将采取什么措施应对欧美制裁?

  陈凤英:说“不会以牙还牙”是一种自我保护的手段。俄罗斯目前最紧要的是要争取更多国际合作。我预测俄罗斯会“往东走”,亟待开发亚太市场,寻找亚洲和拉美合作伙伴。

  此外,俄罗斯将调整自己的产业结构,市场面临转型,让出口多元化,比如说出口重工业、机械、军火等。在金融方面,俄罗斯也“留了一手”。它积极参与到“金砖五国”中来,建立金砖银行和金砖应急储备安排,承诺互换应急储备金1000亿美元。别忘了,该安排是在有关金砖国家出现国际收支困难时,其他成员国向其提供流动性支持、帮助纾困。此外,俄罗斯参还与到东盟“10+3”的《清迈协议》中来,建立外汇储备库和货币互换机制。

  我认为,随着时间推移,随着马航坠机黑匣内容进一步公布,随着美国9月中期选举的揭晓,俄罗斯与西方对抗的气氛会慢慢地平息下来。

  目前,欧美俄是在政治舞台上的对峙,为了政治目的“演一出戏”。“制裁”还属于冷战思维,国际社会需要寻找出一种新方法解决地区冲突问题。

  林伯强:今后,俄罗斯也会减少对欧洲依赖,欧洲也会尽力减少对俄罗斯依赖,但这两者都是一个缓慢的过程。

  关键在于,制裁能否让欧美俄三方下决心坐下来谈一谈,能不能将三方拖到一个“点”上,理智解决地区冲突问题。这涉及到欧美俄三方的政治路线,以及制裁够不够“疼”等方面。

  接下来,如果俄罗斯政治表态诚恳,欧美也找到合适的不制裁理由,那么最终双方都会给对方台阶下,制裁自然淡化。毋庸置疑,对峙和制裁的时间越长,双输的后果越大。

  当然,俄正在加大与亚洲合作伙伴的合作,比如与中国签署天然气“世纪大单”,这些都有利于缓解西方制裁带来的影响,也算是反制裁的“曲线策略”。

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