□金证券记者 江芬芬
9月4日，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(下称《实施意见》)正式发布。其中，“外语科目提供两次考试机会”、“取消体育、艺术特长生加分”、“增加全国统一命题省份”等改革内容备受瞩目。
与券商研究员的殷殷期待不同，《金证券》记者接触的教育培训机构却一脸淡定。由于招生制度改革仍处于探索、试点阶段，摸不清脉络之前，谁也不敢轻言利好。
1.同一份文件，不同的理解
《实施意见》的发布，被外界看来是当前和今后一个时期指导考试招生制度改革的纲领性文件。改革的主要思路是提高中西部和人口大省高考录取率，并且高中将不再分文理科，高考总成绩将由全国统一高考的语数外(外语可考两次)和高中学业水平考试成绩两部分组成，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
从趋势上来看，未来英语将趋向于实用化，听力、写作将会更重要，语法要求进一步弱化；语文命题将会更加灵活，考察内容将会进一步增多。考生在备考过程中，将偏向知识的实际运用、综合考察，彻底封死靠突击、模板解题提高成绩的路子。
另外，首次“选考科目范围由高校分专业确定”，也要求考生必须早日确立职业倾向及求学意向，制定较清晰的规划。
《金证券》记者了解到，9月19日、9月23日，浙江、上海相继出炉高考招生制度综合改革试点方案。
“浙江版”方案显示，统一高考招生考试分必考科目和选考科目，必考科目为语文、数学和外语，选考科目由考生在思想政治、历史、地理等7门高中学考科目中自主选择3门。录取不分批次，考生在选报“专业+学校”平行志愿时，选考科目只要与高校选考科目有1门一致即可；高校确定专业(类)选考科目范围和其他选拔条件，择优录取。
对于新一轮考试招生制度改革，中投顾问文化行业研究员蔡灵对《金证券》记者表示，这将对方兴未艾的教育培训行业产生一定冲击。
此前由于体育、艺术特长生能够加分，许多家长都将其看做是一条捷径，但特长生加分制度的取消将会降低学生学习特长的热情。英语由于提供两次考试机会，可以降低考试难度，学生对英语培训的需求也随之减少。
不过华泰证券研报则指出，外语科目改为两次考试机会，将为外语培训机构提供了更多的培训需求。而高中学业水平考试成绩计入高考总成绩，则会使学生及家长更加重视学业水平考试，预计相应的培训需求也会较此前增长。
华泰证券还认为，目前全国参加高考统一命题的省份有13个，《实施意见》提出从2015年开始要增加使用全国统一命题试卷的省份，这将有利于全国性的教育培训机构，更快速地进行标准化跨域扩张。因此，《实施意见》利好教育培训产业，可关注A股相关上市公司。
2.影响好与坏，培训机构吃不透
毋庸置疑，考试招生制度改革逐渐落地后，国内大大小小的培训机构将面临前所未有的“新常态”。
信孚教育集团创始人信力建对《金证券》记者指出，这次万众期待的高考制度改革，虽说取得了很大的进展，但没能在人才遴选以及大学课程设置方面着力。改革后的高考依然还是“指挥棒”，高考决定考什么，学生就会学什么。
安博教育旗下的京翰1对1市场总监王烽也表示，因为没有改变考试招生制度的本质和形式，而且2017年才会全面实施，所以对教培机构影响不会很大。
“现在只在浙江、上海试点，学生需求会发生怎样的变化，招生制度在推进过程中会不会有局部的调整，没有更大范围的试点之前，我们很难摸清改革的脉络，所以不敢轻言是利好还是利空，至于跨区域复制更是后话。”
王烽以奥数为例解释说，由于教育部门三令五申“禁奥”，“奥数培训”在大部分培训机构的招生简章中消失。但现实情况是，奥数培训并没有因此降温，家长和学生仍然“抱紧”奥数不放松，这让一些偷偷开班的培训机构生意火爆。令人想不到的是，小学生反而成了报名培训的最大群体。
“我问家长，为什么还要报奥数？家长说，数学是个大学科，让孩子学奥数即使没什么效果，多学点儿总没坏处。”王烽直言，家长“唯分是瞻”的观念很难扭转，这也让培训机构左右为难。
此次考试制度改革，“动静”最大的学科是外语。沃学教育项目部总监张连红表示，“英语可以考两次，不是多了一次赚钱的机会？但政策出台到真正实施有个过程，除了家长因素，培训市场也要根据学校课程的变化相机而动。”
在新东方教育科技集团培训师熊少波看来，改革后学生压力可能不轻反重，原因在于这样的时间安排会使得部分学生提前把大量的知识压缩到高一高二学习。
比如，一名成绩优异的重点中学学生，希望在高二当年的10月把高考英语考完，这样就必须把今后的知识学完，并且要达到一定的水平，其中的压力可想而知。
王烽对《金证券》记者表示，未来培训机构的课程研发必须更加科学化，具有预见性和系统性，而不是乱拳打天下。