泛珠三角区域合作迎来“第二季”

　　 每天早晨，深圳市民张小姐都能收到蔬菜配送公司从１５００公里以外直送的云贵高原蔬菜。她告诉记者，这些来自高原的蔬菜无污染又新鲜，且价格并不比超市贵很多，现在她所住的小区里很多家庭都选择了这样的蔬菜配送服务。

　　 实际上，得益于泛珠三角区域各方多年的紧密合作，以及各省区之间交通路网的通达，贵州省已于２００６年起，免除高速路针对鲜活农产品运输车辆的收费，极大促进了贵州与周边省份鲜活农产品的流通。

　　 这仅仅是泛珠三角区域经济合作十年成就的一个小切面。２００４年，泛珠三角区域合作启动。广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等省（区）政府以及香港、澳门特别行政区政府共同推动的泛珠三角区域合作（“９＋２”）目前已成为中国规模最大、范围最广的区域合作。

　　 十年来，泛珠区域的基础设施、互联互通水平不断提升，产业转移承接衔接和共建产业园区取得积极进展，各领域合作不断深化，为区域改革发展增添了动力，大大提升了区域整体实力和竞争力。２０１３年，泛珠９省区地区生产总值达１８．６万亿元，地区生产总值约占全国的３３％。香港和澳门经济也保持良好发展势头。

　　 ２０１４年，泛珠三角合作走过十年，新一轮合作如何开展成为外界关注焦点。记者从正在召开的第十届泛珠合作论坛了解到，区域相关各方在对如何进一步完善合作机制建设、进一步深化区域合作展开商讨。本届大会期间，“９＋２”各方将签署多个领域的合作项目共７８０个，总金额达５４９３亿元，内容涉及产业升级、工业投资、基础设施、园区开发、商贸物流等领域。

　　 此外，进一步促进区域间交通的衔接是泛珠各方深化合作的基础。当前，以广东为辐射中心，广东已建成１２条高速公路出省通道，武广高铁、南广高铁、厦深铁路使得泛珠区域内“四小时经济圈”成为现实。年底贵广高铁开通后，广州到贵阳也从现在的２２小时缩短至４小时以内……毫无疑问，这张交织纵横的交通大动脉将极大拓展未来泛珠各省区之间合作的腹地及提高合作效率。

　　 在经贸合作方面，随着国家正深入推进“两路一带”及中国－东盟自由贸易区建设，泛珠经贸发展迎来崭新“第二季”。

　　 中国城市与区域经济研究中心秘书长郝寿义表示，“港澳粤未来要进一步融合，因为港澳粤是泛珠三角合作的最主要支撑点，要在建立粤港澳区域自由贸易区上下功夫。在这个基础上向两边扩展，一边向西，以中国－东盟自贸区升级版为基础，在广西、云南建设面向东南亚、南亚的自由贸易区，另一边向东扩展，依托福建海峡西岸经济区建立自由贸易区。依托这些点带动整个泛珠三角区域的进一步升级和发展。”

　　 还有专家提出，泛珠合作应从松散型合作逐步转向机制化合作。“以往的区域合作更多表现为发表各种宣言，搭建各种平台，形式较松散，推动力不够强劲。在经济新常态下，深化泛珠地区合作应该加快建立常态化区域合作机制。”国务院发展研究中心副主任张来明说。

　　 他建议，一要完善政府管理体制，对环境、监管等外部型连接较强的事项，可以考虑跨区域来承担；二要完善基础设施投资体制，对跨区域基础设施建设按照市场经济规则，探索建立有关各方共同投资的机制；三是构建跨区域利益共享机制，还可以探索建立跨区域企业税收分享机制、区域内财政横向转移制度等，以推动基本公共服务均等化。