原标题：高通垄断案被罚超60亿 专家:创造公平竞争环境是目的
据经济之声《央广财经评论》报道，高通公司的反垄断案今天尘埃落定。国家发改委今天宣布，对全球最大手机芯片厂商之一的高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法做出处理，责令高通公司停止相关违法行为，并按照2013年在我国市场销售额8%进行罚款，罚款总金额高达60.88亿元。而这一项罚款，就远远超过了去年全年的反垄断罚款总额。高通方面表示，不会对这一裁定提出异议。
值得注意的是，发改委对高通的罚款并没有按照10%的最高额进行，而是选择了相对较低的8%，对此，国家发改委反垄断局局长许昆林明确表示，罚款不是主要目的，反垄断是为了创造公平竞争的环境。
高通表示，将会对之前出现的问题进行整改。今后将向当前3G、4G必要的中国专利提供授权，并和其它专利的授权分开进行，在谈判过程中将提供专利清单。作为授权谈判的一部分，如果高通寻求从中国许可证持有方获得交叉授权，高通将会与许可证持有方进行真诚地谈判，提供合理对价。
如何看待发改委给高通开出的天价罚单呢？北京3G产业联盟副理事长项立刚对此作出解读。
经济之声：我国反垄断工作再下一城。经过了充分的调查之后，国家发改委今天对高通公司开出了60亿的大罚单，根据媒体的报道，在调查阶段，国际发改委和高通曾经进行了9轮交锋。经过了一系列的交锋和沟通之后，发改委做出了罚款60亿的决定。值得注意的是，发改委没有按照10%的最高额进行罚款，这背后，有哪些考虑？
项立刚：这样一个罚单是双方让步的过程，在这样一个过程当中，高通对这样反垄断调查采用的态度是什么？它是一个敌对的态度，是一个对抗的态度，还是在这个过程当中真诚合作来认识到自己的问题，进行整改的态度？高通在这个过程中的态度还是比较好的，它要在后面专利授权整个格局中做些改变，这些东西做到了是国家发改委所希望做到的，是国家发改委所希望要求的。罚款是一个惩戒，罚款的目的是要在专利授权在整个市场机制中促进公平竞争，这个目的达到了，罚款就不是它最高的目的。大家都知道全世界通行的原则是10%的罚款，如果按照这样的情况需要罚12亿美元左右，但是现在只罚款9.75亿美元，这是发改委上上周考虑到的，高通也做了让步，总体来说态度是认真积极配合，这是最好的结果。
经济之声：之前，有外媒质疑，认为对于高通的处罚有选择性。但实际上，我们的反垄断执法是非常公正的，高通受罚，很大程度上的原因只是因为高通在经营过程中存在大量的滥用市场支配地位的行为，对于市场造成了严重的影响。而之前，在日本、韩国、欧盟等国家和地区高通都曾经由于垄断行为而受到处罚。通过这次的处罚，我们能否对电信领域的其他垄断企业产生震慑作用，使电信领域的竞争走向有序？
项立刚：说到是不是有选择的，我想肯定不是这样。大家都知道中国电信和中国联通因为宽带的问题也被国家发改委反垄断调查过，它们也承诺了进行整改，最后形成和解，所以并不是说针对外国企业。在这个过程中可以看到高通在韩国在日本在欧洲都遭过调查，而且调查罚款的金额比例都是比中国的高，中国还是一个相对低的比例，但是这样一个结果可以让整个社会看到，不管是国企还是外国企业，不管你是大企业还是规模没有那么大，处在垄断技术的企业都有可能遭到反垄断调查，以后让大家在市场调查的过程当中不要滥用市场支配的权利，让这个市场变的更加公平，更加透明，更加有序，这样对于企业是有价值的，是有利的，对消费者也是有价值的。
我们认为，市场的健康发展，需要健全的法制，需要管理部门严格执法，给市场中的竞争者确立健康的竞争环境。对于电信领域来说，个别市场主体利用自己的市场地位给市场发展带来不利的影响，对于这种行为，我们必然要进行处罚。当然，处罚不是最终目的，通过处罚，我们要实现市场的良性发展，因此，反垄断执法必须持久而到位。对于高通的处罚，将拉开手机行业洗牌的大幕。
从另一个角度来说，之所以国内的手机企业在知识产权上受制于人，根本的目的是自身缺乏核心竞争力。在完善市场机制的同时，我们也呼唤，手机生产企业应当放眼长远，苦练内功，通过自身的努力，争取到和国际巨头平起平坐的低位。
经济之声：高通在电信领域的影响力不容忽视。而高通的一些行为事实上已经伤害到了市场上的正常竞争秩序。对于国内的手机厂商来说，之前在哪些层面受制于高通？经济之声特约评论员、IT观察家冀勇庆对此作出解析。
冀永庆：主要是两个层面。第一个层面因为高通持有大量电信技术专利，我们看到在3G的各种标准，无论是TD-CDMA，还是WCDMA，还是CDMA这三大3G标准专利上都没有办法绕开高通而达到4G的LTE标准，高通仍然持有大量专利。第二个层面是高通在芯片市场上几乎处于一个垄断的地位，在第三方的芯片市场当中，除了联发科、展讯能够在低端市场对高通产生稍微的威胁以外，高端市场几乎都被高通垄断了，这也使得中国手机厂商在选用替代芯片的时候，很难避免和高通去谈判和合作。
经济之声：高通降低专利授权，对于通信产业的其他竞争者来说，是一个好消息。具体来讲国内手机生产商将从哪些方面受益？哪些公司从中受益最大？
冀永庆：主要受益还是少交一些专利授权费。因为这一次的整改方案当中，虽然整体的费率并没有太大的变化，但是计费基准变了，从原来100%变成设备的65%，相当于打了一个65折，帮助国产手机商场降低了成本。受益最大的还是像中兴、华为这样的技术性厂商，为什么这么说？因为这次方案中要求高通把3G和4G技术性的专利拿出来单独进行谈判，中兴、华为这些技术性厂商就不用再向过去那样为了整个专利值和高通合作，因为别的方面专利它们都有，它们只是缺这些技术型专利，这样它们的成本降低就比较明显。但是对于那些非技术性厂商，他们可能还是需要高通提供一个整体的技术，成本降低就没有那么明显。
经济之声：高通表示，将面向中国手机厂商，独立提供3G和4G专利授权，不再和高通其他专利捆绑，而且在谈判中会提供合理的对价。这种变化，必然会对整个通信产业带来一系列的影响。这种变化会体现在哪些层面？面对这些变化，国内手机生产商们应该如何利用自身的优势谋求更快的发展？
冀永庆：我觉得主要就是要利用自己市场优势，利用自己的资源，加大研发力度。这样你自己首先也拥有一些非核心专利，当自己也有一些专利以后，就拥有谈判筹码了，所以国内手机商场还是要加大技术储备，才能够在未来竞争中更有竞争力。
经济之声：对于普通消费者来说，发改委对于高通的处罚会产生什么实际影响？
冀永庆：因为这次处罚想象力度并没有那么大，所以对于普通消费者来说不会有太明显的变化。但是毕竟因为手机厂商成本出现了小幅度降低，应该会对将来终端价格往下调整会有一定的空间。
经济之声：短期来看这个传导到消费者这个终端的效果可能并不是十分的理想，但是对于整个中国手机产品环境来说是一个比较好的现象。
冀永庆：对。