从4月5日国务院颁布《校车安全管理条例》以来，政策缓冲期已经过去了半年多。全国各地校车是否已经如愿上路？记者近日就此调查探访了31个省、自治区及直辖市的教育部门。
各地校车安全细则集体“难产”，“过渡期限”到哪天？
《校车安全管理条例》出台后，各地都纷纷表示，要尽快制定《校车安全管理条例》的实施细则。半年过去了，这些省区市的政策制定情况如何？
校车制造厂家表示，之所以这么多新校车上不了牌照，主要是因为《校车安全管理条例》在地方层面受到了阻碍。对于当前的校车困境，有民办学校校长不解：“为校车办个正式‘身份’，怎么就那么困难？”
遗憾的是，据记者统计，仍停留在“近期将尽快出台政策”的省区市，占绝大多数。
2011年11月16日，甘肃省正定县发生20死44伤的幼儿园校车事故，震惊全国。目前，该省发布了校车安全实施细则办法草案，还在征求意见阶段。
同样在征求意见阶段的有黑龙江省、陕西省、宁夏回族自治区。宁夏回族自治区教育厅体育卫生艺术处工作人员告诉记者：“第一轮的各部门意见已经收集完成，正在整理。接下来要根据教育部安全研讨会的最新情况，进行调整，预计实施意见将在11月发布。”
江苏、江西、吉林、广西四省区出台了针对校车的工作意见，但未出台具体实施细则。吉林省教育厅安全处卢处长告诉记者，去年9月，吉林省人民政府办公厅出台了《关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工作的意见》，今年也发布了通知，“现在还在摸索阶段，今年年底或明年年初准备再出一个实施细则”。
较为新颖的是，10月25日，《广西壮族自治区关于校车安全管理工作的实施意见》提出，要按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，实时监控校车运行。
目前，已颁布较细实施办法的，仅有上海、重庆、青海、浙江4个省、直辖市。
地方没有出台细则，会产生哪些问题？
今年8月，一所小学花费23万余元买了新校车，却上不了牌照，只能长期搁置在废旧车场。这样的事发生在广州市，只因为广东省和广州市的校车安全条例实施细则尚未出台，车管所无法上牌照。
在广州，不仅新校车无法上牌，旧校车也面临尴尬。广州市公安局交警支队副支队长曾在网上公开表示，广州2700多辆校车，“没有一辆符合新的国家标准”。
如何解决这一矛盾？《校车安全管理条例》规定：用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在“省级政府规定的过渡期限内”，可以使用取得校车标牌的“其他载客汽车”。
目前，重庆市、上海市、浙江省规定了非专用校车过渡期。上海规定为1年，重庆、浙江规定为3年。比如重庆市规定，使用过渡期是“从2012年9月1日至2015年8月31日”。“有条件的区县（自治县）可尽快更换非专用校车，过渡期后，用于接送小学生、幼儿的校车必须为符合国家标准的专用校车。”
诸多省级细则未出台的市、县，则面临无奈。如广东省肇庆市的细则不得不说：“目前，在省政府没有明确过渡期限的前提下，为避免在实施《校车条例》的过程中引发社会不安定因素，允许用于接送小学生、幼儿的校车可以使用取得校车标牌的其他载客汽车，公安部门在核发校车标牌时应注明‘在广东省人民政府规定的过渡期限内使用’。”
各省市如何“校车优先”大盘点
针对已经出台较细实施办法的四省市，中国青年报记者对照盘点了其中“之最”。