人民网北京10月4日电 在当今世界,美国无疑是创造新的军事概念最多的国家,这与美国的军事转型直接相关。冷战后,美国没有因为“一超独霸”而沾沾自喜,而是以强烈的忧患意识,认真分析可能的新威胁,利用信息技术,提倡军事创新,推进军事转型。
美国的军事转型,把提升军队战斗力作为根本目标,始终围绕如何提高联合作战能力,如何打赢下一场战争。
军事转型是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,投入大,风险高。10多年来,美国军队从上至下全力推动军事转型,军事领域始终保持着理论创新,并不断实践,国防和军队建设取得了很大成绩,其成功经验对我国国防和军队改革具有重要的借鉴意义。
军事专家樊高月向人民网记者介绍称,美国的军事转型始于20世纪90年代,1997年5月,美国国防部长威廉·S·科恩签发第一份《四年防务审查报告》,正式提出美国军事转型问题。十多年来,美国的军事转型从未停止,内容涉及防务战略、军事部署、体制编制、作战方式、合作方式、技术装备等方方面面,着力打造具有绝对优势的军事力量,维护美国领土安全和全球利益以及世界领导者地位。
只要军人“换脑筋”,巨舰同样好调头
俗话说“船小好调头”,但这话对美国军队这艘“巨舰”并不适用,美国在军事领域的理念始终保持前卫。
美军参联会前副主席欧文斯在总结变革经验时指出:“如果你希望改变像美军这样庞大的机构,不可缺少的第一步是先改变人的思想。”
美军从教育、制度、人事管理等多方面给军人创造良好环境,帮助军人更新观念。如通过军校等机构传授高科技和先进作战理论等知识;为高级军官提供讨论和辩论机会,在彼此交流碰撞中不断思考、创新,达到“换脑筋”目的;通过跨国别、跨部门、跨军种学习,让军人不断学习,提高联合作战能力和意识。
“美军的岗位轮换非常普遍,在一个岗位任职,两年三年就轮换,顶多四年。”国防大学教授金一南撰写的文章讲述了自己对美军岗位轮换的印象。美军认为,如果一件事情熟悉到闭着眼睛都能去干,剩下的就全是惰性、没有创造力了。对事情越不了解、越不熟悉,工作中就越小心戒惧,在这种状态下反而成效更高、更富创造性。在一个岗位一干就是数年甚至小半辈子,在美军看来简直不可想象,制度上也不允许。
思想观念的更新,保持了美军作战理论的不断创新。如1999年至2001年,美国连续推出3个版本的《快速决定作战》白皮书,系统阐述了“快速决定作战”概念。2001年7月,美国国防部全面阐述“网络中心战”概念,并将这个由海军提出的概念推向全军。2003年11月,美国国防部颁发《联合作战概念》,随后对联合作战概念体系进行不断修改完善。2009年以来,美军相继提出了“海空一体战”、“网空作战”、“联合作战进入”、“全球一体化作战”等概念。
心中有敌人,瞄准打赢下一场战争
美国军队保持着强烈的忧患意识,心中始终有敌人,追求军事力量的绝对优势。
二战后,苏联无疑是美国的头号敌人,两个超级大国展开大规模军备竞赛,直到1991年苏联轰然垮台。
1992年2月,美国国防部长切尼提交的1993财年《国防报告》,决定把美国防务计划重点从对付苏联全球挑战转向对付地区冲突。尽管当时已没有任何国家能挑战美国地位,美国仍提出面临四大威胁:地区性不稳定、大规模毁伤武器扩散、跨国危险、民主和改革遭遇失败的危险。
进入21世纪后,“9·11事件”让美军把目标转向了恐怖主义,并为此发动了阿富汗战争。