——丹凤县社会救助规范化创建工作纪实
丹凤县辖11个镇、1个街道办事处、132个行政村、23个社区，总人口31.15万人。近年来，丹凤县社会救助工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕全市社会救助规范化镇村创建活动，始终坚持“保基本、兜底线、可持续”的原则，积极探索，不断创新，各项工作亮点纷呈。
一是规范工作程序，实施阳光救助。县政府十分重视这项民心工程的开展，围绕社会救助规范化镇村创建活动，从加强政策宣传、规范办事流程、实现精准救助、落实应保尽保等方面入手，多次召开专题会、推进会，全面安排部署，印发了《实施方案》，制定了《创建标准》与《评分细则》，依据《社会救助暂行办法》和中省市县有关最低生活保障文件政策规定，全面系统地规范了社会救助申请、审核、审批程序，公开办事流程，做到救助对象准确、资金运行安全，促进社会公平、维护社会稳定、实现廉洁高效。
二是夯实两个主体责任，厘清工作职责。在落实社会救助政策中，丹凤县始终把落实镇办政府申请受理、审核主体责任和县民政局审批主体责任作为工作核心，从源头上确保了社会救助制度公开、公平、公正和全面规范实施。社会救助申请由过去的村(社区)受理一律调整为镇办直接受理，并要求镇办干部100%入户调查，实行“谁办理、谁负责，谁调查、谁签字”，做到职责量化到人、责任落实到人。县民政局每季度至少组织一次民政系统干部，成立抽查复核工作组，对镇办审核上报的结果按照不低于30%的比例入户抽查，并对单独登记备案的和有疑问、有举报的以及其他需要重点调查的全部入户核查，抽查结果书面反馈给镇办进行逐项纠错整改，确保审批结果准确。同时，明确了村(社区)在审核审批过程中配合协助职责，对不如实提供申请家庭经济、财产状况证明的村(社区)干部，按协同骗保依纪依规追究相应责任。
三是建立五线督查机制，确保民生政策落实。以社会救助政策公平、公正落实为目标，探索建立了镇办季度调查审核机制、县民政局季度抽查复核机制、民政局纪检组监督检查机制、纪检监察部门案件查办机制和媒体与社会监督等为主要内容的“五条线”常态化监督检查长效机制。不断健全举报受理、监督检查制度，畅通信访渠道，通过民政信箱、群众举报、网络平台以及社会舆论等多种形式进行全方位监督，严格对不作为、乱作为、程序不规范、落实政策不严等行为实行责任追究，有效遏制了“关系保”“人情保”、暗箱操作、不按规定程序随意办理低保等现象发生，以强有力督查维护了社会救助政策的严肃性，使有限的资金切实用在急需帮助的困难人群身上。
四是健全三项制度保障，确保各项救助有序开展。丹凤县建立健全了社会救助工作考评、追究、激励“三项制度”，延伸检查工作向规划化迈进。将社会救助纳入各级绩效考核体系，年初县政府与各镇办政府签订目标责任书，制定了考评办法，科学设定绩效目标；明确了责任追究范围、内容、方式；把社会救助工作绩效考核和监督检查结果与分配救助补助资金、评先评优挂钩，做到了“日常考核严、工作督查严、问责处理严，服务群众实、工作作风实、基层基础实”的目标。加大了对全县城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助、敬老院管理等工作的监管力度，进一步提升了社会救助工作规范化水平，真正实现了“应保尽保、按标施保，精准救助、规范管理”，全面提升了救助精准率和群众满意度。全县拥有农村敬老院10所，床位数992张，入住899人(失能、半失能五保对象88人)，其中：三星级1所，二星级3所，一星级6所。2015年已发放社会救助资金7160.22万元，在册农村低保对象6120户15994人，城市低保对象1978户3901人，农村五保供养对象2082人，住院医疗救助5889人(次)，门诊医疗救助2080人(次)，临时救助1116人(次)。保障了困难群众基本生活，帮助因病、因灾等导致突发性、临时性陷入困境的困难家庭渡过难关，编密织牢了“兜底”社会安全网，为维护社会和谐稳定、促进区域经济社会发展发挥应有的贡献。