——商州区非公有制经济和社会组织党建工作发展侧记
张晓平
“唱支山歌给党听，我把党来比母亲……”这是商洛陆港实业集团员工发自肺腑的歌声。漫步在秦岭深处、丹江之畔火车站旁的商洛陆港物流园里，红色主题公园、红色展厅、党员责任区、党员示范岗……处处可见红色的音符在跳动，红色的精神在传承……淳朴、勤奋的商洛陆港人从党建中凝聚了人心、收获了红利、得到了实惠。商洛陆港实业集团董事长谭道臣深有感触地对笔者说：“陆港集团营业收入9.2亿元，全靠党的好政策，全靠党建这个‘红色引擎’推动了公司高质量发展。我们由衷地体会到，非公企业搞党建工作，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，非公党建高质量，必然引领发展高质量。”
漫步鹤城，无论是万达、华润万家等大型商场，还是商洛长江实业、陕西森弗等大型企业，无论是嘉园国际物流园、天元时代购物中心，还是秦韵教育城、富兴学校、商丹学校，处处可见红色的元素在流动，红色的旗帜在飘扬……近年来，面对非公企业和社会组织存在的“组织组建难、党员管理难、作用发挥难、活动开展难、制度落实难”难题，商州区创新机制、强化保障，多措并举、逐一破解，交出了一份较为满意的成绩单。目前，商州区非公企业和社会组织党组织已实现应建尽建。对未建立党组织的，通过选派党建工作指导员、组建群团组织开展工作等方式，实现了党建工作全覆盖。
健全管理机制破解“抓不住”的问题
针对非公领域党建工作责任落不实、管不住等问题，商州区成立了由区委主要领导任组长，区委常委、组织部部长任副组长，25名区直单位“一把手”为成员的领导小组，出台了实施意见，建立了领导包抓、定期调度、情况通报、督导指导、考核奖惩等制度。机构改革中，设立商州区市场监管局非公经济组织党委和区民政局社会组织党委，协调专职副书记和党务干部职数，规范镇办非公经济组织和社会组织党建工作指导机构，确保“有人干事”。建立健全非公经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，明确区市场监管局非公经济组织党委、区民政局社会组织党委、区科教体局党委、区卫健局党委4个党委具体责任和18个镇办党委兜底管理责任，明确工作职能，细化职责任务，配备专职人员，构建以区委为主体、以区委组织部指导，以四个领域党委和18个镇办党委为依托的纵向到底、横向到边的党建工作新格局，解决了“谁来管、怎么管”的问题，实现了党的组织和工作全覆盖。
持续加大对非公和社会组织领域党建工作的投入力度，出台《关于落实非公有制经济组织和社会组织党建工作经费的实施意见》，抓好为新建党组织提供启动经费、党费全额返还、党建工作经费税前扣除等政策落实，着力解决党组织开展活动缺经费、少场所等困难。区委按照每个“两新组织”党组织每年3000元，每名党员每年100元的标准拨付党建工作经费和党员活动经费，党支部书记按照考核等次分别补助2000元、1000元工作津贴，全额返还上年度党组织上缴党费，对评定为“三星级党组织”的各奖励5000元用于开展党组织活动，确保“有钱干事”。对新组建党组织经验收达标的，采取以奖代补方式补贴党建经费1万元，为五星级非公企业党支部奖励工作经费1万元，四星级奖励8000元，三星级奖励5000元，今年累计为非公企业和社会组织党组织发放以奖代补资金22.8万元。
商州区委组织部副部长寇明涛说：“只有将党建与企业发展深度融合，融入战略建设、融入制度建设、融入文化建设、融入队伍建设，才能抓住非公党建的牛鼻子，把党的政治优势转化为企业发展优势，实现党建与生产经营同频共振、互促共赢。”
陕西森弗天然制品有限公司党支部以“红色党建引领，发展绿色经济”为主题，创新“三做、三创、三不变”党建活动载体即：做合格党员，做岗位能手，做企业主人;创一流技术，创一流队伍，创一流业绩;跟党走的立场不变，报家乡的情怀不变，助脱贫的行动不变。聚焦“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”，成立了以党支部为核心的“陕西森弗精准扶贫开发中心”，投资800万元建立博士专家工作站，引进博士13名、研究生22名，投入1亿元产业扶贫和人才培养基金，用于开展产业扶贫、电商扶贫、就业扶贫、教育扶贫等工作。党支部先后被评为全省“五星级党组织”、全市“先进基层党组织”。
“公司的发展壮大离不开党和政府的好政策。”该公司董事长金新康经常这样告诫员工，“党建是公司腾飞的法宝，通过党建可以提升公司的凝聚力和战斗力，增强党员职工的责任感和使命感，党建就是非公企业实现社会效益和经济效益双赢的最好抓手。”
商洛陆港实业集团党支部坚持高站位健全组织体系、高标准打造党建品牌、高质量开展分类指导、高水平搭建活动平台，大力实施“红色引领、红色覆盖、红色引擎”工程，通过采取“一融合、双培养、三引领、四创新、五聚焦”的“五步工作法”，在企业经营过程中，充分利用党建制度、人才优势、管理优势，加强党组织与企业管理层的互动交流、交叉任职，做到生产与党建相辅相成;引入OA管理软件系统，把企业管理的方法和理念导入党建工作中，提升了党建工作规范化水平，确保了党建和生产经营齐头并进。
延伸工作触角破解“抓不实”的问题
非公和社会组织党建工作抓不实根本原因在于出资人重视不够、覆盖面不广、服务触角不长。因此，必须延伸工作触角，把根须深扎下去。抓组织建设，扩大“两个覆盖”。商州区市场监管局、民政局建立完善非公企业和社会组织登记注册、年检年报时同步采集党建工作信息制度。以提升“有效覆盖”质量为出发点，重点推进规上企业、互联网企业、物业企业、物流快递、新兴业态和商务楼宇、商圈市场等领域党的组织和工作覆盖，消除党建“空白点”。根据非公企业的规模、类型、党员数量、从业人员等实际情况，分别采取单独组建、联合组建、挂靠组建等不同方式抓组织组建。对于因暂不具备条件、尚未建立党组织的企业，通过选派党建指导员、建立群团组织开展党的工作，发挥“孵化器”作用。对摸排出正常生产经营的112个非公企业、30个社会组织，建立党组织70个(其中单独组建49个、联合组建13个、挂靠组建8个)，社会组织建立党组织23个(单独组建21个)，选派党建指导员87名。
抓双向任职，促进党企联动。商州区在非公和社会组织领域积极推行“一优二接三培”机制，“一优”即鼓励企业招工时优先考虑党员和入党积极分子;“二接”即对预备党员实行“接力管理”、对入党积极分子实行“接力培养”;“三培”即注重把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员、把党员生产经营骨干培养成企业管理人员。推动“双向进入、交叉任职”，注重从基层一线培养积极分子，注重把出资人作为发展对象，今年已纳新党员15名，培养入党积极分子32名。陕西森弗、商洛万达、商洛陆港、秦韵教育城等企业有219名法人和中层管理人员实现了交叉任职。
抓教育管理，推动规范提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，在非公企业和社会组织党组织中健全落实“不忘初心、牢记使命”的学习制度，以“三会一课”、主题党日、“学习强国”APP、“流动课堂”为载体，推动党建工作与生产经营、文化建设、企业发展深度融合。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准建成党组织活动阵地，每年开展非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员集中培训和党员全员轮训，分层分领域培训企业出资人、企业负责人和新生代经营管理人才。为全区37个非公企业和社会组织党组织选派党组织书记，健全完善党组织书记目标管理、述职评议、考核评价、政治激励等机制，对工作不力、考核不称职的党组织书记进行动态调整。
抓脱贫攻坚，践行社会责任。围绕全区脱贫攻坚工作，扎实推进“百企帮百村、党建促脱贫”行动，非公和社会组织党组织紧扣“党旗引领脱贫路”主题，积极投身脱贫攻坚工作，开展村企党组织“双联”活动，通过双向联系、双向服务、双向认领、双向帮扶，因地制宜找准脱贫致富的好路子，大力推行“企业+基地+农户”“企业+合作社+基地+农户”全产业链开发模式，全区共发展省级龙头企业4个、市级龙头企业19个，发展村级股份合作经济组织242个。陕西森弗公司与商州区234个村27452户农户签订菊芋种植收购协议，带动全区3万多农户种植菊芋4.8万亩，户均增收3000元以上，提供就业岗位300多个，实现了企业和贫困户双赢。
公司设立300万元“森弗精准扶贫助学金”，为全市1000名贫困大学生每人给予3000元补助。商洛陆港先后投资1200万元，助力脱贫攻坚、兴教助学、关爱老人、疫情防控等工作，解决困难群众就业148人。
细化工作标准破解“抓不好”的问题
非公经济领域党建工作历来不好抓、抓不好，这个问题怎么破解?商州区给出的答案是细化标准、创新形式，在抓实抓细抓落实上下功夫。
2020年初，商州区委组织部围绕深化“评星晋级、争创双强”活动，出台了非公党建标准化建设相关文件，将非公领域基层党建任务细化为政治领导力、发展推动力、组织生命力、队伍战斗力、人才培养力、社会服务力、区域共建力、行业引领力、助力脱贫力、社会影响力等“十个力”，将党建工作融入企业管理、发展目标、文化建设、人才培养等各个方面，通过指导帮带、观摩评比、考核验收，在全区打造了一批非公和社会组织领域党建示范点，以点带面提升党组织组织力，推动党建引领企业发展，破解了非公党建“两张皮”现象。
商州区市场监管局非公党委将每月第一个周五确定为党员活动日，每周五定为党员志愿活动日，坚持一月一主题，破解非公领域党组织活动开展不经常的难题。在活动内容上，注重将“三会一课”、缴纳党费、组织生活会、民主评议党员、党员志愿服务、民主议事等内容有机嵌入，通过政治生日、知识竞赛、读书分享、故事分享等形式，丰富活动形式，教育引导党员、员工特别是年轻党员感党恩、听党话、跟党走。
聚焦资源整合，打好区域共建牌。在商州区委组织部和商州区市场监管局非公党委的协调下，通过“支部共建、阵地共享、活动共办、党员共训、难题共解、合作共赢”的“六共”发展模式，使非公党员融入社区、组织融入区域、先锋融入群众、服务融入民生。支部间优势互补、互联共建，区域内、行业内的协作交流程度不断提升，公司生产力、竞争力和党的凝聚力、向心力不断提升。
陕西森弗天然制品有限公司党支部将党的组织体系与企业行政架构相结合，全面推行党组织班子与非公企业管理层“双向进入、交叉任职”，党组织负责人与决策层互融、党组织班子成员与管理层互融、党小组长与班组负责人互融，形成“三合”工作格局，即工作合起来研究、任务合起来部署、发挥作用形成合力。把符合条件的优秀分子吸收到党组织中来，把优秀的党员配置到关键岗位上去，实现党的组织与企业行政架构的“无缝对接”。
秦韵教育城党支部牢牢把握社会主义办学方向，以“公办、民办都是党办”的党建思想统领全校各项工作，始终坚持全面贯彻党的教育方针、五育并举全面发展，实现贯彻党的教育方针与民办教育事业健康发展同频共振、互动双赢。学校实行校长、书记“一肩挑”，关键岗位支部委员负责工作机制，支部领导班子成员每人包抓一个年级组，分管一个处室，协抓一个备课组、教研组，实现党建工作与学校管理深度融合。
商洛长江实业集团党支部坚持把党建工作与生产经营管理一体化推进，全面推行党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，共提合理化建议54条，在新冠肺炎疫情期间为小微企业和个体商户生产减免房租，把党支部服务力转化为企业竞争力，在行业内树立了党建红色品牌。
商洛陆港实业集团公司党支部将党建工作与企业文化建设相结合，建立红色主题公园和红色展厅、红色文化长廊，把红色基因转化为党性教育的生动教材，促进广大员工在感悟历史中接受精神洗礼、汲取前进力量，推动企业发展。
商州区委常委、组织部部长闫争民说：“通过党建与企业转型发展、生产经营管理、落实‘六保’‘六稳’、助力脱贫攻坚等紧密融合，将‘红色引擎’融入企业发展，推动了非公党建谋实走深、出彩见效，民营经济创新源泉充分涌现、创新活力充分迸发，非公经济增加值占GDP的比重达56%，为促进我区经济社会高质量发展注入了强大动力。”
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新时代的号角已吹响，商州区委将以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，充分发挥党建引领作用，为非公有制经济和社会组织高质量发展补钙壮骨、保驾护航!
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