中新网杭州3月28日电(郭其钰)“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，需要进一步完善社会主义市场经济体制，需要大力推进政府治理体系和治理能力现代化，必然要求加快转变政府职能。”浙江大学公共政策研究院副院长、九三学社浙江省委会副主委范柏乃接受中新网采访时表示。
日前，由范柏乃主编的《完善社会主义市场经济体制条件下加快转变政府职能研究》一书公开出版发行。该书从理论和实证两个维度，回答了社会主义市场经济体制与地方政府职能的互动关系，以及如何识别、评价和建构政府职能转变绩效等问题。
在范柏乃看来，市场经济体制和政府职能转变是一对孪生兄弟，市场经济体制离不开政府职能转变，政府职能转变需要市场经济体制的有效支撑。
浙江大学公共政策研究院副院长、九三学社浙江省委会副主委范柏乃。 受访者 供图“加快转变政府职能，是中国今后较长时期内完善社会主义市场经济体制和推进其他领域各项改革的重点核心任务，是推进政府治理现代化的基础工程。”范柏乃说。
具体而言，此书以“情境—过程”为视角，构建了以“环境—行动者—响应”为逻辑链的分析框架，剖析完善市场经济体制条件下地方政府职能转变的行动逻辑。
他解释，地方政府职能转变是政府在特定情境下的动态调整，是地方政府根据所在区域的客观条件、主观因素等对职能体系进行调整以适应治理环境的过程，本质是一种政府职能组合的转变。
在研究中，范柏乃团队创新提出包括情境动力、触发动力、使能动力的地方政府职能转变三元驱动概念模型，并进行实证检验。即情境动力引发地方政府现行职能模式出现危机，触发动力促进地方政府引入新职能模式，使能动力推动地方政府新职能模式取代现行职能模式。
对于实践中地方政府职能转变的绩效，范柏乃也在书中提出了相关概念构思，并基于“任务绩效—周边绩效”模型将其识别为内部优化绩效和社会适应绩效。
“根据欧盟通用评估框架，我们重点从领导、保障、流程三个维度提取了关键影响因素，构建了地方政府职能转变绩效影响机理的分析框架。”范柏乃解释。
谈及为何十余年研究该课题，他表示，“完善社会主义市场经济体制条件下加快转变政府职能”研究命题，意在为构建中国式政府职能转变理论体系提供新的知识增量，为加快转变政府职能特别是地方政府职能提供实践指导。(完)