南方日报讯 （记者/向松阳）昨日，市交通运输局组织召开中心城区东部五大重点地区规划容量及交通改善对策研究专家评审会，由珠海市规划设计研究院和奥雅纳工程顾问公司编制的研究规划提出，珠海实施公交优先、枢纽布局、道路有效供给、购车停车引导、鼓励慢行五大策略。以实现城市道路平均时速不低于20公里/小时为目标，规划建议城市之心、拱北口岸、九州港地区分别减少80万、40万、10万平方米的开发规模。
中心城区可构建“三纵五横”快速路网
此次研究的范围在珠海中心城区东部五个重点地区，包括九洲商贸中心开发、拱北口岸地区改造开发、九洲港地区开发、城市之心地区开发、香洲港地区开发，开发规模832万平方米，增加规模487万平方米，增加了48.7%。
地区交通难以承载，如何解决开发问题？规划提出，珠海可坚持“绿色交通”战略是解决核心商业区交通问题的首选，公交优先、大力发展轨道交通是核心。以“绿色公交”为发展目标，实施公交优先、枢纽布局、道路有效供给、购车停车引导、鼓励慢行五大策略。
规划建议采用“轨道交通+枢纽+综合体”的开发模式，先期建设有轨电车并对常规公交走廊进行扩容改造，并加快有轨电车建设，中心城区尽快成网。同时构筑圆明新园、拱北口岸、人工岛、九洲港、城市之心等五大交通枢纽。
目前，珠海主要的交通瓶颈集中在跨板樟山界面的海滨北路、吉柠路、板樟山隧道等三条通道。在打通跨板樟山的交通瓶颈问题上，规划提出构建中心城区“三纵五横”的快速路网骨架，“五横”中的兴业路隧道、红山路隧道将分别从兴业路、红山路往南一直延伸至九洲大道，目前两条隧道的相关规划正在抓紧推进。据市规划委员会委员王明辉透露，兴业路隧道全长15公里，建成后可大幅减少情侣路南北向的流量。
中心区涨停车费？小汽车远期限牌？
对小汽车使用加以引导，是缓解路面拥堵的举措之一。规划编制单位提出，区别化停车供给和收费策略，提高中心区停车收费，对使用跨前山河桥梁和板樟山隧道的车辆征收拥挤费，同时早晚高峰在吉大、拱北量大片区试点区域收费。远期可考虑对小汽车控制上牌，采取“环保+摇号+竞价”发牌形式。
在此次的研究中，自行车专用道环线被明确提出，在银桦路-翠香路-情侣路-粤海路（九洲大道）三台石路构筑自行车专用道环线，自行车道宽度不宜低于2米，彩色路面铺装，同时设置自行车与轨道交通无缝换乘站点。此外，规划编制单位提出，应分区域差别化管理停车系统。
记者注意到，此次规划研究建议，五大重点地区全部引入现代有轨电车线路。其中，拱北口岸引入有轨电车支线，设站2座，西接1号线桂花路，沿侨光路、水湾路向北至城市之心，基本实现有轨电车站点300米服务半径全覆盖；远期沿粤海路规划轻轨至人工岛。
另外，停车泊位控制被作为改善交通的策略之一提出。根据规划提出的停车引导策略，建议城市之心、九洲港、拱北地区按照每平方公里6000泊位的标准配建；二级控制区也严控配建停车，按照每平方公里7000个泊位控制。
■焦点
有轨电车能否承载地区开发带来的人流？
“有轨电车起到该有的公交引导作用”
评审会上，市住规建局的代表提出疑问，有轨电车能否承载五大重点地区开发产生的人流量？对此，规划编制单位代表回应，有轨电车不可能解决全部交通问题，只是提供了一种选择，“还必须配套常规公交专用道的建设、公交枢纽的建设、慢行交通的引导、对小汽车的控制和引导，对小汽车停车泊位的控制等。”
不过，他指出，有轨电车一大意义在于“起到了它该有的引导作用”。目前，珠海公交走廊断面单向客流在3000-4000人之间，而有轨电车的承载能力是1.2万，本身就是一个大幅提升。而有轨电车建设后，也并不是把两侧公交全部取消，“仍然存在大量的公交接驳，所以会形成一种复合性的走廊，按照公交专用道8000-10000人的单向支撑力来算，两个叠加后，对局部核心的发展组团的支撑作用比较大”。
停车位是做加法还是做减法？
控制区主要针对商业、酒店等服务类停车
停车泊位控制被作为改善交通的策略之一在此次研究中提出，市市政园林局代表认为，珠海的停车泊位“历史欠账多”，早期规划的停车泊位根本不够，“如果是做减法，不现实”。
“珠海30%-40%的停车属于违停”，规划编制单位回应，基于这个现实，此次规划中提出的一级、二级控制区，主要是针对商业、酒店等服务类停车，对住宅类的夜间停车基本满足，对办公类也适当放松。“所以我们仍然是做加法，只是要适当控制增加的幅度”。
板樟山阻隔
造成中心城区交通瓶颈
■背景
规划编制单位研究指出，珠海中心城区公交服务较为单一，缺乏骨干交通系统，公共交通出行比例只有18.5%，小汽车出行比例占了22.8%，且普遍存在小汽车滥用的现象。而从停车需求来看，中心城区停车泊位供应需求14万个，但有效停车泊位仅8.9万个。
另外，根据测算，中心城区当前高峰小时平均车速在20-35公里每小时，交通拥堵路口有21个，路网整体剩余容量约28%，形势比较严峻。
主要的交通瓶颈集中在跨板樟山界面的海滨北路、吉柠路、板樟山隧道等三条通道。受板樟山阻隔，中心城区在跨板樟山的界面上，南北向联系饱和的情况最为显著，东边仅情侣路和海滨北路2条道路，被挤压在靠海边狭小的通道上，中部主要由板樟山隧道、吉柠路承载南北向的交通联系。
板樟山以南的东西向通道也相对缺乏，仅有九洲大道、情侣路-昌盛路联系通道，难以实现对口岸地区的疏散。南屏大桥、前山大桥、昌盛大桥交通也汇聚于南湾大道，“三桥汇一路”。
更严峻的问题是，重点地区全面建成后，珠海的对外交通会导致较为严重的拥堵。规划部门对东部城区加载5个重点地区后的平均车速做了测算，加载后平均会降到15-17公里每小时，而目前的平均车速在22-25公里每小时。