互联网上卖彩票合不合法，这两天媒体的报道让外界有点摸不着头脑。先是有媒体报道称，所有的网络销售彩票均为非法违规。消息一出，彩票概念股大跌。5月7日收盘，国内A股市场中的彩票概念股板块跌幅超过4%，位于板块跌幅榜第一位。鸿博股份跌停，中体产业、安妮股份等多只相关概念股跌幅超过7%。在美国纳斯达克市场，500彩票网当天大跌15%，成为中概股跌幅最大的个股。
随即5月8日财政部相关负责人明确表示，目前我国彩票销售模式可以包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。网络销售是彩票销售模式的一种，互联网代理销售体彩工作正平稳推进。主管部门表态之后，彩票概念股强势反弹。5月8日收盘，安妮股份涨停，中体产业、鸿博股份等涨幅超过5%。500彩票网当天在美国市场也强势反弹6.26%。
彩票概念股的暴涨暴跌让投资者看不懂，网络销售彩票到底合不合法同样让外界云里雾里。细细梳理一下近年来有关互联网销售彩票的管理规定，可以看出一些端倪。2012年9月，财政部《关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知》，同意中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技术有限公司开展互联网代理销售体育彩票业务。2013年1月1日实施的《彩票发行销售管理办法》，将互联网销售与实体店销售并列为彩票合法发行方式；2014年4月最新出台的《电话销售彩票管理暂行办法》，将电话销售彩票的范围扩大到移动电话客户端，移动互联网彩票销售获得认可。从这些规定可以看出，近年来相关主管部门一直在积极稳妥地推进互联网彩票行业的管理，并不断释放积极信号。
外界对于互联网销售彩票合法性的质疑，主要集中在所谓的“牌照”上。对此，财政部也有明确表态，开展电话、互联网销售彩票，要由彩票发行机构经民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，财政部对彩票发行机构的申请审查后作出书面决定。按照《彩票管理条例》规定，这些属于对变更彩票发行方式的行政审批，并不是直接向彩票代销单位发放所谓“牌照”。
那么，不叫“牌照”就是非法吗？其实不然。让我们看看其他几个新兴领域的例子。第三方支付领域，2011年5月，中国人民银行公布了首批《非金融机构支付业务许可证》，支付宝、财付通等位列其中。移动通信转售业务领域，2013年底和2014年初，工信部分两批向19家民营企业发放了移动通信转售业务试点批文。许可也好、批文也好，都是相关主管部门在有条不紊推进这些新兴技术产品和行业的合法化与健康发展。所谓的“牌照”，是业内的通俗叫法而已，不必拘泥于此。
随着互联网销售彩票正迅猛增长，规范化是大势所趋。这就需要相关主管部门在加强监管的同时，支持彩票发行销售机构加强技术创新，使整个行业更健康的发展。