春运客流，节前平稳节后集中

制图：李姿阅

　　1月29日，在交通运输部例行发布会上，新闻发言人徐成光介绍了2015年春运、2014年交通运输经济运行等情况，并就收费公路改革、出租汽车管理改革等问题回应了社会关注。

　　农村地区客流量会有大幅度增加

　　2015年春运期间，全国旅客发送量预计将达28.07亿人次（不含公共电汽车和出租车），比2014年增长3.4%。交通运输部新闻发言人徐成光认为，今年春运客流将呈现“一平稳，三明显”的特点：

　　一是预计客运量总体保持平稳，但道路长途客运量同比可能略有下降。“目前，不同运输方式的比较优势得到了较好发挥，起到了分流旅客的作用。”徐成光表示，去年，我国有多条高铁建成投入运营，对长途客运分流效应明显。此外，为保障旅客安全所实行的客运车辆凌晨2时至5时停车休息等制度，也在一定程度上影响了旅客选择长途客车的积极性。

　　二是局部地区、时段客流高峰明显。“今年春节时间晚，预计节前客流相对平稳，但节后学生返校、民工返岗、探亲返城、游客返乡较为集中，局部地区客流可能高度集中。”徐成光分析认为，预计节前广东、上海、浙江等劳动力输入较多省份，节后四川、河南、湖北、广西等输出较多省份，客流高峰明显。

　　三是中短途客流量会明显提高。“近年内陆省份经济发展加快，就业吸引力明显提高，农民工就近务工日益普遍，内陆城市与邻近地区之间的务工客流明显增长，中短途客流比例将显著提高。”徐成光说。

　　四是农村地区客流量会有大幅度增加。

　　春运期间，道路水运等运力投入均将加大。道路方面，将投入客运车辆约85万辆、座位数约2100万个；水路方面，将投入客运船舶2.2万余艘、客位数近90万个。

　　高速免费继续实行“入口不发卡、出口抬杆放行”

　　今年春运，交通运输部等5部门还将联合开展“情满旅途”活动，围绕旅客换乘衔接、购票、候车、安全、自驾车、务工人员出行、志愿服务等环节采取综合措施，为旅客提供更舒心、更省心、更暖心、更安心、更顺心、更放心、更贴心的服务。

　　据徐成光介绍，春运期间为保障旅客出行安全，交通运输部将从长途客运班线、旅游包车、危化品运输、农村客运等4个方面全面加强安全管理。

　　长途客运班线管理上，各地已经全部停止了审批新的800公里以上长途客运线路和新的卧铺客车。此外，交通部门对于执行凌晨2点至5点停车休息制度的长途客运车辆，将督促企业确定好每辆车的停车休息点，并安排专人检查。近期，交通运输部还将组织6个检查组，采取明察暗访的形式，分赴春运重点省份检查，督促各地抓好整改落实。

　　根据国务院有关通知，2015年春节期间，全国收费公路将继续实施免收小型客车通行费政策。具体时间为2月18日（除夕）零时至2月24日（大年初六）24时，7座及以下载客车辆以及允许在普通收费公路行驶的摩托车免费通行。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。免费通行期间，将继续对免费车辆采取“入口不发卡、出口抬杆放行”的措施，切实提高收费站通行效率。

　　正深度调研出租汽车管理改革

　　在回答有关出租汽车管理改革的问题时，徐成光表示，改革开放以来，各城市在不同时期、不同环境下发展起来的出租汽车服务积累了一些深层次的矛盾和问题。“改革涉及乘客、驾驶员、企业和社会等多个利益主体，需要城市政府综合考虑发展阶段和城市公交、交通拥堵、空气质量等诸多因素，统筹满足个性化、多样化出行服务需求和治理交通拥堵、改善空气质量的需要，在市场导向和政府监管之间找到平衡点，要充分考虑城市特点，多措并举，积极稳妥地向前推进。”徐成光表示，目前，交通运输部正在开展深度调研，听取各方意见，做好顶层设计，进一步研究出租汽车行业定位、经营权管理、运价形成机制等各种因素，力争尽快形成改革指导意见。

　　收费公路同样是舆论焦点。去年底，交通运输部发布了2013年全国收费公路统计公报，同时要求各省区市公开本地收费公路的统计信息。“近期，已有云南、河北、重庆、山东、湖北等省份公布了当地数据。”徐成光表示，下一步收费公路改革将坚持四项原则：

　　一是用路者付费原则。未来，非收费公路主要由公共财政来保障建设、养护和运营管理的资金需求；收费公路建设养护资金则通过市场筹措、收取车辆通行费。未来收费公路将基本为高速公路；二是政府债务风险可控原则，努力提高政府债务性公路的偿债能力；三是鼓励社会资本投资原则，推广政府与社会资本合作等模式，通过规范的特许经营制度、合理定价和财政补贴，保障投资者合理的长期稳定投资回报；四是加强政府监管，将收费公路信息公开制度化、规范化，切实保障收费公路资金的合理使用以及收费公路良好的路况和服务水平。

　　发布会上，还对2014年的交通运输整体情况进行了回顾，其中客运方面，增速趋缓。预计全年铁路、公路、水路、民航完成客运量220.1亿人，同比增长3.7%，增速较上年放缓1.1个百分点。其中铁路、民航客运量保持较快增长，全年预计分别增长10.4%和10.1%，公路客运量各月增速则徘徊在5%以下，全年增长2.8%。