深圳市社保局表示,设余额限制是为了保障参保人的门诊治疗需求。如果不设最低限额,当个人账户用于非门诊治疗的其他支出无费用可支付时,会影响参保人的门诊治疗。
近日，广东省深圳市社保卡内余额低于4595元不能在药店买药的规定引起当地社会各界热议。不少市民和网友指出，自己卡里的钱自己却无权使用，简直是“霸王条约”。
《法制日报》记者了解到，随着深圳市人均收入的提高，社保卡在药店买药的门槛越来越高。2008年下半年至2009年上半年最低余额为3427元，2009年下半年至2010年则增长到3621元，自2012年7月1日起至2013年6月30日止，最低额度增至4595元。
药店刷社保卡“障碍重重”
深圳市民万小姐近日在其所住小区附近药店买药，连续跑了几家医保定点药店，均被告知“社保卡余额不足，要用现金结账”。万小姐不禁疑惑，自己社保卡内少说也有几百元，怎么会连几十元的药都不够支付。
万小姐让药店工作人员查询社保卡医疗账户余额，发现账户里可用余额有900多元。对此，药店工作人员表示，据深圳市社保部门规定，市民使用社保卡购买药品，账户余额超过4595元的部分才可以使用，否则就会显示余额不足。
“我工作一年了，社保医疗账户才不到1000元，就算‘最低额度’不涨，我也要等5年才能在药店用上社保卡。”万小姐对此规定感到很无奈，到药店买药就是图个方便，不用排队不用挂号，还可刷社保卡，但“最低额度限制”让她有种“揣着面包还挨饿”的感觉。
有市民表示，今年以来深圳市推行医药分开改革，其最终目的就是为了让所有人摆脱就医贵、就医难的问题，深圳市社保局这种人为设置买药障碍的做法，让人感觉真的很小家子气。
记者走访多家医保定点药店后了解到，社保卡在药店购药不仅有余额限制，且每家药店都有专门的“医保专区”，通常只有一小块区域或寥寥几种常用药品，大部分医保药品都贴有“限购2瓶”等“限购”标签。
设在深圳市新闻路上的海王星辰药店曾店长认为，很多顾客向他反映这种“最低余额限制”不合理，广州等城市在医保卡购买药品上没有这种限制，希望有关部门能考虑调整政策，方便患者在药店购药。
据社保局统计的数据显示，深圳市共有定点医院140家，社康中心612家，药店584家。医保定点药店对很多市民来说“形同虚设”。
凭处方买药无余额限制
深圳市社保局曾对媒体表示，设余额限制是为了保障参保人的门诊治疗需求。深圳市综合医疗保险没有设立门诊统筹基金，个人账户用于参保人在门诊就医治疗，首先应当保障门诊治疗的需求，如果不设最低限额，当个人账户用于非门诊治疗的其他支出无费用可支付时，会影响参保人的门诊治疗。在药店购买非处方药，是用于门诊治疗的辅助手段，市民要区分主次。
针对广州等城市在社保卡购买药品不设限制的情况，社保局表示，不同城市根据自身特点，制定不同的医保政策，深圳市综合医疗保险个人账户及相关模式符合城市特点，且整个制度行之有效，暂无更改的意向。
市民显然对社保局这种说法不予“买账”。不少市民表示，社保卡中的钱本来就是市民自己的，该怎么花市民应该有权自己决定。更有市民质疑，同样一张卡，同样是买非处方药，在社康中心就可以用，在药店就不能用，这种制度有帮医疗机构垄断客源之嫌。
深圳市社保局于9月1日在官方微博再次做出回应：只要市民拿着处方去药店买药就没有“4595”门槛的限制，鼓励“先就医，再购药”。此外，该局还表示，社保卡个人账户非随意支配的储蓄账户，恶意刷卡有损社会公平，建议理性对待。