□《法制与新闻》记者马付才
开标前就已疯传甘肃七建被内定为中标单位,开标后果然不出所料。总投资1.6亿的甘肃省白银市第一人民医院住院部综合楼项目(以下简称综合楼项目),在招投标过程中暴露的一系列问题,亟待有关部门给一个明确说法。
25家企业莫名出局
2014年4月28日,综合楼项目在网上发布招标公告。3天的报名时间里,省内外34家一级建筑企业报名投标。
招标公告显示,招标范围为经审查批准的施工图范围内的土建、给排水、电气的施工及安装工程,投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的企业；投标申请人必须具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质,并具有有效的安全生产许可证；且具有同类工程施工业绩；项目经理须具备一级建造师资质,项目经理须主持过同类工程施工一项以上；技术负责人具有工程类中级及以上技术职称；其中明确规定:经预选合格后方可参加投标。
预选,就是资格审查。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条规定,招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。
然而,5月9日,在没有任何资格预审的情况下,综合楼项目招标代理公司——中海建国际招标有限责任公司,用电话通知的方式告知25家企业没有竞标资格。剩余的9家企业被允许参加竞标。定于6月3日开标。
白银市公共资源交易中心的纪检组组长魏家宏告诉记者,该工程因为投资巨大,关注度高,全省的精英建筑企业几乎均报名参加。“我们认为报名的企业参加竞标都是有效的。这么多报名企业按正常的程序应该发布预审公告,然后从专家库中随机抽取专家进行预审,这样才能保证公平公正。”
为什么没有发布预审公告、也没有经由专家预审?中海建国际招标有限责任公司的负责人黄建强没有任何解释,反倒态度强硬地告诉记者:“这25家如何被排除在外,和记者没有任何关系。”黄反复质问记者:究竟是哪些企业反映了这些问题。
9家企业涉嫌串标
一家出局公司的工作人员告诉记者,参加竞标的9家企业涉嫌串标。因为竟标结果尚未公布,当5月9日这25家报名企业被电话通知没有竞标资格时,他们已获知甘肃七建为中标企业。“这已是公开的秘密。”这位工作人员说,如果有纪检监察部门向他们调查这次招标情况,他们会如实陈述。
5月30日,白银市第一人民医院基建科的一位工作人员告诉记者,领导已经确定了9家参加竞标的企业,该项目由医院党委书记倪志忠负责,倪清楚具体情况。在随后的采访中,倪志忠却告诉记者:“马上就要开标,资格预审定了几家我不清楚,我只负责党建工作。”
白银市招标办主任张涛告诉记者:“我听说有34家企业报名,但项目经理人到我这里刷卡报名的只有9家,如果做资格预审,就必须发资格预审公告。其余25家如何被排除在竞标资格外,我并不清楚。”张涛告诉记者,他认为这应该是招投标公司和市第一人民医院的共同行为。
6月3日下午3点半,是该招标在白银市公共交易中心的开标时间。在当日上午8点半,记者把该次招标涉嫌串标的相关情况反映给了白银市纪检委和白银市建设局的主要负责人,并告知圈内传说甘肃七建早已被内定为中标单位。
在下午开标前,张涛主任回复记者短信称:对建设单位及招标代理公司已经进行了调查询问,相关单位澄清没有私下做资格预审。
6月3日当天最后的开标结果揭晓,中标单位正是甘肃七建。
北京元坤律师事务所律师胡磊说:“按照《工程建设施工招标投标管理办法》,这25家‘被出局’的企业应该接到书面通知和理由说明。如果没有,有关部门应该调查。”