□牛日成
昨日报载，广州市住房公积金中心决定对今年公积金贷款规模进行控制，总额为170亿元。在上半年贷款额度已超过100亿元的情况下，今后每月发放贷款额度将控制在10亿元以内。这意味着每月或最多放贷2000套房，而配置则采取按月轮候的方式进行。
从公积金贷款新政酝酿到“限贷”措施突如其来，尽管广州公积金中心一再否认因“钱紧”而起，但也基于“防范和控制风险”。事实上，今年4月份该中心在向某央媒的回复中就披露，广州住房公积金提取量多结余偏少，若不调整政策，到2015年公积金或无法满足首次贷款所需。那么，即便如此，放贷总额控制仍然要面对缴存人权益和公平公正等问题。
按照现行公积金存贷政策，缴存人首次房贷只要符合申贷条件，公积金中心则无条件在15个工作日内批准，“轮候制”则一定程度上等于设定额外条件，对急于提钱购房的缴存人权益必然造成一定影响，且因贷款难度加大、时间拖长等，会增加置业者入市的变数。事实上，公积金贷款新政尚未正式出台而总额控制措施先行，已经令不少购房者措手不及。因而，无论出于何种目的，如果作为缴存人托管机构的公积金中心一边不承认“钱紧”，一边又擅自出台“限贷”措施，而不作出坦诚细致的释疑解惑，就难免有不尊重缴存人权益之嫌，也会挫伤缴存人的积极性。
再进一步讲，如果公积金贷款总额控制措施铁定实施，那么，很可能出现申贷人争先恐后而“塞车”的情况。由此，肯定有人不想规规矩矩轮候，或者实在急于购房而被迫设法“走后门”。正如过去总有人能帮人“套取”公积金并从中牟利一样，“轮候制”或会带来有人帮人“插队”的机会。因而，在“僧多粥少”之下，能否杜绝可能滋生暗箱操作、权力寻租等问题尤为重要。
从相关领域实施轮候、抽签办理各种事项和获取某种指标来看，“内鬼”搞暗箱操作的现象并非不曾出现。究之，根源在于信息缺乏公开透明，以致社会监督无从下手。而且，只凭具体操作部门反复声称“绝对公平”显得苍白无力，不能打消公众的疑虑。这提示公积金管理机构在放贷轮候配置的操作中，必须有配套相关制度约束，堵塞“歪门邪道”。除了可以采取申请人办理时即时生成排列编号和排序表格之外，排列信息应当向社会公开查询，避免办事人员可以“后台”操作。同时，还须随时接受人大政协和公众的监督。唯有信息公开透明，才可望抵御“插队”现象，遏制住权力寻租的“黑手”。
除此之外，公积金“限贷一次”与“总额控制”等政策的出台引发诸多质疑，或需对政策本身的公平合理性进行全面的反思，包括允许租房、重大疾病救治提取公积金等都应纳入议题。说到底，只有公平公正保障每个缴存人的权益，才是公积金制度的立足之本。