商洛日报评论员 根据全市镇村综合改革工作方案，我市1718个村撤并为1133个，其中1000人以下的村全部撤并，撤并率34.05%。按照市上统一安排，村级“两委”换届选举工作2014年11月份启动，目前已有154个村和社区完成了党组织换届选举工作。商州区城关街道办事处原西沟村、陈院村顺利合并为西苑村，通过“两推一选”高票产生了党员和群众满意的村党支部班子，提出了符合群众愿望的发展目标和具体任务，是有效整合村域资源优势、充分扩大基层民主政治的生动实践，也对其他地方的镇村撤并改革和“两委”换届选举工作提供了宝贵经验和重要借鉴。
这次镇村综合改革基于镇村数量偏多、规模偏小，基础设施建设滞后、公共服务能力不足、职能作用发挥不够，撤镇并村目标任务是全面深化农村综合改革、加快推进城乡一体化发展，主要内容是合理调整规模、加快职能转变，根本意义是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力，保障和改善民生、实现公共服务均等化，推动基层民主管理、激发农村发展活力。开展镇村综合改革，必须因地制宜、合理布局，充分考虑不同区域间经济发展水平、自然地理条件、交通地缘关系、历史沿革和民情风俗等因素，做到既注重长远，又科学规划；必须理顺关系、还权赋能，建立健全事权与机构、人员、财力相匹配的通行体制，提高镇村组织发展经济、管理社会、服务群众的能力；必须方便群众、精简效能，考虑方便群众生产生活和镇村履行职能，既减轻财政负担，又提高工作效能；必须创新体制、规范管理，支持有条件的地方成立新型农村社区，健全社区管理和服务体制，为群众提供方便快捷的服务。总之，撤村并村不是简单叠加，更不是谁吞并谁，而是要整合资源、并出优势，转变职能、提高效率，便于管理、均等服务，统筹城乡、一体发展。
党员推荐、群众推荐、党内选举，是目前农村党组织实行最广泛的换届选举方式，直接关系农村改革、发展和稳定大局。“两推一选”工作必须在镇办党委统一领导下有组织、有步骤、有秩序地进行，必须坚持党管干部、依法选举、分类指导的原则。应该看到，撤镇并村为选优配强村级班子拓宽了用人视野，也使当选干部增添了监督压力，让退出的原任干部当好参谋助手、继续发挥作用，依然需要镇办党委加强党内关怀和心理疏导工作，共同凝聚促进村域经济社会发展的正能量。西苑村的实践证明，发扬民主并不是件难事。让党员参与议事，让群众参与决策，带来的不是干部声望和权威的降低，而是群众对村级工作的积极支持和主动落实。
撤村并村和“两委”换届同步进行，听到支持或反对的不同声音，是相当正常的事，尽可不必大惊小怪。只要立足形成发展优势、充分发扬人民民主，就不必担心党员和群众提出批评或者意见，这同样是广开言路、彰显利弊的好事。始终坚持上级组织决策部署与多数党员群众意愿互动融合，细致耐心解开持有不同意见看法的部分党员群众的疑虑疙瘩，村级党组织就一定能够团结带领最大多数的党员群众，通过镇村综合改革和换届选举工作，适应新常态、立足新起点，在建设秦岭美丽乡村、统筹城乡发展中作出更大贡献、创造更佳业绩。