曾金华
当前，在经济下行压力较大的情况下，加大公共服务体系建设，既有助于扩大投资需求、促进稳增长，又能改善民生、让百姓有更多的获得感，可谓双赢。
提供公共服务是政府的基本职能之一，也是财政的本质属性。近年来，无论是中央还是地方，都加大了对公共服务的投入力度。我国公共服务体系总体上还处于初级阶段，在经济步入新常态的大背景下，财政收入增速放缓与公共服务体系建设需要加大投入共存，要协调好这个矛盾，必须发挥好积极财政政策的调控作用，提供更多、更好、更高效的公共服务。
一是针对现实需要，提供精准服务。提供公共服务不能是粗放型、撒胡椒面的方式，这将导致效率低下、资金浪费。比如，一些地方建设了数量充足的保障房，但规划欠妥、位置偏僻、配套缺乏，以至申请者寥寥，不少房子空置。在财政收入压力较大的情况下，每一分财政资金都要与群众的实际需求高度契合，由此提供相应公共服务。
二是统筹资金使用，发挥最大效益。由于体制机制和实践操作层面的原因，存量资金“沉淀化”、资金使用“碎片化”，严重制约着财政资金使用效益的提高。比如，在专款专用或重点支出挂钩的情况下，打酱油的钱不能用来买醋，就有可能造成资金与实际需要不匹配，有可能教育资金过剩了、医疗卫生资金却严重不足。为此，国务院已经就统筹使用财政资金做了部署，各地应尽快行动起来，把用于公共服务体系建设的资金统筹起来使用，通盘考虑、合理分配，以求资金能够发挥最大效益。
三是开拓资金渠道，创新服务方式。在财政资金有限的情况下，创新服务提供方式，借力社会资本、借力市场参与，政府与社会资本合作模式(PPP)、政府购买服务都是很好的选择。围绕增加公共产品和公共服务供给，在交通运输、环境保护、保障性安居工程等公共服务领域广泛采用PPP模式，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险具有战略意义，也是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的改革抓手。另外，推广政府向社会力量购买服务，有利于利用市场机制动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便快捷、优质高效的公共服务。