省发改委规划处处长刘迎军介绍，我省的落户阶梯规划为大中小城市40%左右，县城和小城镇30%左右，农村及新型社区30%左右。通过纳税、社保和住房等约束条件，控制大城市人口过快增长。
进城农民工子女将免除学杂费
我省将在教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等领域，为农业转移人口创造更加便利的条件。保证已进入城镇社会保障系统的农民工养老、医疗个人账户的可转移性和便捷性。集中建设单元型或宿舍型公租房，探索建设城乡接合部公租房，面向农民工出租。
进城农民工子女将纳入义务教育经费保障范围，免除学杂费。流入地要将农民工随迁子女纳入学前一年免费教育和免费中等职业教育范围，逐步实现符合条件的农民工随迁子女在流入地参加中、高考。
此外，我省将有序推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。提高各级党代会、人大、政协中农民工代表的比例。
重点支持陕南地区人口较少乡镇合并
据悉，我省将推进行政区划管理创新，选择部分产业基础良好、区位优势突出、人口规模较大、辐射带动作用较强的县，启动省直管县试点工作。
在财政体制、经济管理、社会管理等方面赋予更多发展权限，减少行政层级，不断增强县域经济社会发展的活力和实力。
省发改委副主任张文波说，我省将支持具备行政区划调整条件的县有序改市、撤县设区，合理调整镇村规模，对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权，建设县域中心城市，重点支持陕南地区人口较少、自然条件较差的乡镇合并。
2020年主城区建设面积850平方公里
按照规划，我省将加快以西咸新区为龙头的大西安建设步伐，构建新欧亚大陆桥快速干道，建设成通江达海、陆空联运、无缝衔接的立体化交通枢纽。预计到2020年，大西安都市圈主城区建设面积将达850平方公里，都市区人口达1280万。