与珠海横琴新区面临的两个行政区域间存在博弈相类似，从2002年试水一体化算起，迄今，西咸融合已10余年，西咸一体化过程中不乏西安与咸阳两个城市间的“较量”。记者调查发现，截至目前，除了城市区号的统一以及开通屈指可数的直达公交线路，主导西咸一体化的“咸阳泾渭新区+西安沣渭新区”变成西咸新区管委会+五个组团的模式外，时间的推移并未让两座毗邻的城市更近一步。
由于行政区划和主体利益不同，夹在两市中间的西咸新区成立三年来成绩平平，并未尝到两座城市结合带来的甜蜜果实，向东北扩张的西安和向西北发展的咸阳，均与西咸新区背道而驰。
西咸新区表面的一体化，更像是一场包办婚姻，难言幸福，对于上述情形，有学者提出“三分咸阳”，来完成真正的西咸融合。
西安与咸阳，这么近，却又那么远！
横跨西安和咸阳的渭河咸阳横桥（以下简称横桥），北接咸阳畅通无阻，南接西安却被禁止通行，两座城市给出了两种截然不同的待遇。
以上只是西咸一体化交通困窘的一个缩影。事实上，西安咸阳的公交系统迄今亦未能真正实现无缝对接，两市的公交系统只能到达两市边界，未能进一步延伸。
西咸一体化蹒跚十年有余，但时间的推移并未让两座毗邻的城市更近一步。
交通困局：横桥两年未通 公交难实现对接
27岁的赵博（化名）为某商业银行的销售人员，家住西安的他被分派到咸阳支行工作，每天都要往返于西安和咸阳之间。8点上班的他，基本会6点半出门，先坐225路公交到西安汉城路，然后坐往返于两座城市之间的59路，到达咸阳。
到了汉城路，已经将近7点，赵博急匆匆跳上一辆即将满员的59路，然后找了个空位坐下，“今天比较幸运，这辆车快满了，就能马上开。”
59路，是西安咸阳两市一体化实现交通无缝对接的一个缩影。陕西省委、省政府在去年出台的《关于省市共建大西安 加快推进创新型区域建设的若干意见》中，提出将加快大西安便捷交通建设，支持两市主城区加密城市路网和西咸公交无缝对接。
不过，令人遗憾的是，西安咸阳的公交系统迄今未能实现真正无缝对接，两市的公交系统只能到达两市边界，未能进一步延伸。
以59路为例，其始发站为西安汉城路（近城西客运站），终点站为咸阳火车站，从西安西边到咸阳东边。“这相当于城际班车了，它主要是把西安边上的人拉到咸阳。”赵博称，“西安到咸阳有三路公交，副59路车次太少，K630公交从西安东郊起始，没几站就坐满了，太挤又难等，就59路合理些，但不能刷卡。”
事实上，除以上三条线路，其余诸如西安K606路和701路公交车仅在西咸交界处与咸阳的21路公交车站点对接，所谓的两市公交无缝对接，似乎更多停留在口头。
“两市公交系统要联网的话，除非西咸一体，不然西安已经成熟的公交网络，凭什么让你突然插进去。”咸阳交通运输管理局一位官员坦言。
如果说，公交难以无缝对接是西咸一体化交通困局的一个现象，那么被视作西咸一体化的标志性工程——连接两市的横桥，修建多年未打通，则更具有代表性。
横桥全长4275米，南起西安未央区尚稷路与草滩八路十字，北连秦汉新城秦汉大道，双向六车道，设计车速为60公里每小时，总投资5.37亿元，2009年开建，原计划2011年建成。
不过，记者在现场看到，这座大桥成了“断桥”，至今难以通行。位于草滩八路和尚稷路交汇处，是大桥连接西安的一段路，这段路近1公里的路坑坑洼洼尘土飞扬，与已修好的桥面形成强烈反差。