与珠海横琴新区面临的两个行政区域间存在博弈相类似,从2002年试水一体化算起,迄今,西咸融合已10余年,西咸一体化过程中不乏西安与咸阳两个城市间的“较量”。记者调查发现,截至目前,除了城市区号的统一以及开通屈指可数的直达公交线路,主导西咸一体化的“咸阳泾渭新区+西安沣渭新区”变成西咸新区管委会+五个组团的模式外,时间的推移并未让两座毗邻的城市更近一步。
由于行政区划和主体利益不同,夹在两市中间的西咸新区成立三年来成绩平平,并未尝到两座城市结合带来的甜蜜果实,向东北扩张的西安和向西北发展的咸阳,均与西咸新区背道而驰。
西咸新区表面的一体化,更像是一场包办婚姻,难言幸福,对于上述情形,有学者提出“三分咸阳”,来完成真正的西咸融合。
西安与咸阳,这么近,却又那么远!
横跨西安和咸阳的渭河咸阳横桥(以下简称横桥),北接咸阳畅通无阻,南接西安却被禁止通行,两座城市给出了两种截然不同的待遇。
以上只是西咸一体化交通困窘的一个缩影。事实上,西安咸阳的公交系统迄今亦未能真正实现无缝对接,两市的公交系统只能到达两市边界,未能进一步延伸。
西咸一体化蹒跚十年有余,但时间的推移并未让两座毗邻的城市更近一步。
交通困局:横桥两年未通 公交难实现对接
27岁的赵博(化名)为某商业银行的销售人员,家住西安的他被分派到咸阳支行工作,每天都要往返于西安和咸阳之间。8点上班的他,基本会6点半出门,先坐225路公交到西安汉城路,然后坐往返于两座城市之间的59路,到达咸阳。
到了汉城路,已经将近7点,赵博急匆匆跳上一辆即将满员的59路,然后找了个空位坐下,“今天比较幸运,这辆车快满了,就能马上开。”
59路,是西安咸阳两市一体化实现交通无缝对接的一个缩影。陕西省委、省政府在去年出台的《关于省市共建大西安 加快推进创新型区域建设的若干意见》中,提出将加快大西安便捷交通建设,支持两市主城区加密城市路网和西咸公交无缝对接。
不过,令人遗憾的是,西安咸阳的公交系统迄今未能实现真正无缝对接,两市的公交系统只能到达两市边界,未能进一步延伸。
以59路为例,其始发站为西安汉城路(近城西客运站),终点站为咸阳火车站,从西安西边到咸阳东边。“这相当于城际班车了,它主要是把西安边上的人拉到咸阳。”赵博称,“西安到咸阳有三路公交,副59路车次太少,K630公交从西安东郊起始,没几站就坐满了,太挤又难等,就59路合理些,但不能刷卡。”
事实上,除以上三条线路,其余诸如西安K606路和701路公交车仅在西咸交界处与咸阳的21路公交车站点对接,所谓的两市公交无缝对接,似乎更多停留在口头。
“两市公交系统要联网的话,除非西咸一体,不然西安已经成熟的公交网络,凭什么让你突然插进去。”咸阳交通运输管理局一位官员坦言。
如果说,公交难以无缝对接是西咸一体化交通困局的一个现象,那么被视作西咸一体化的标志性工程——连接两市的横桥,修建多年未打通,则更具有代表性。
横桥全长4275米,南起西安未央区尚稷路与草滩八路十字,北连秦汉新城秦汉大道,双向六车道,设计车速为60公里每小时,总投资5.37亿元,2009年开建,原计划2011年建成。
不过,记者在现场看到,这座大桥成了“断桥”,至今难以通行。位于草滩八路和尚稷路交汇处,是大桥连接西安的一段路,这段路近1公里的路坑坑洼洼尘土飞扬,与已修好的桥面形成强烈反差。