本报讯（记者 李泽伟）“以房养老”目前正由保监会做方案，预计今年上半年出台；弃婴安全岛实施后，弃婴成活率提高了七成以上。昨天，民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示，我国公办养老机构将进行公办民营化改革。
安全岛设立后将弃婴成活率提高七成
近期，多个省市设立弃婴安全岛，广州市弃婴安全岛设立20多天即收到100多个弃婴，引发社会舆论关注。有舆论质疑设立弃婴安全岛会纵容弃婴行为，对此，詹成付表示，弃婴安全岛较早在河北省设立，去年经过民政部的推动，有18个省在省会城市建立了安全岛，其余在试点过程中。他认为，设立弃婴安全岛体现了政府积极救助的一种姿态，社会对这个问题应该给予宽容和支持。
詹成付认为，弃婴在我国是一种犯罪行为，是要受到打击的，“但这个问题很复杂，从前没有弃婴岛，父母可能会偷偷把孩子丢弃在树底下、公路旁，稍微有点责任心的丢到儿童福利院门口或者医院，很多时候发现弃婴时已经奄奄一息，甚至死亡了。”詹成付表示，安全岛设立以后弃婴的存活率提高了70%至80%。
詹成付表示解决弃婴问题应该综合治理，“有的父母生了残疾儿童，家庭负担不起医疗费，民政部门要推动制度创新，对生出病残儿童的家庭给予一些必要的扶持，减轻病残儿童家庭负担，从而减少弃婴行为。” 而对恶意或者故意丢弃自己子女的行为，詹成付认为应该进行批评教育，“作为家庭监护人应该对自己孩子负有责任，不能一弃了之。”
詹成付表示，在儿童福利方面民政部将建立健全困境儿童分类保障制度，这一制度已经将57万孤儿纳入进来，近1万名艾滋病感染儿童也纳入进来了，还将逐步把事实无人抚养的61万儿童纳入保障范围。去年在4个省进行适度普惠性儿童福利制度建设试点，“今年我们准备扩大到每个省选一个地区进行试点”。
以房养老方案上半年出台
去年9月，国务院出台《关于加快发展养老服务业的意见》，明确提出将试点以房养老方案。对此，詹成付表示，按照职责分工，以房养老方案由保监会负责，“他们已经开了几次会，我们也派人参加，正在制定这个方案，从目前我们掌握的情况看，这个方案还是积极稳妥的，应该说出台时间点是今年上半年。”
“以房养老不只是卖自己的房子，”詹成付表示，“你把房子出租用租金来帮助你养老，这也是以房养老的一种形式。”他认为政府提出以房养老方案并不是推卸自身责任，更不是看上了老百姓的房子，“我们设计政策的时候就像《证券法》一样，你买不买股票、买多少是你自己的事情，不强迫你，而是给你一个规则和路径，应该说出发点完全是好的。”詹成付表示，如果认为政府提出这个方案就是推卸责任，“不是没有把这个文件读懂，就是居心叵测。”
有钱人住公办养老机构挤占资源
目前我国养老机构大约有4万余家，74%是公立，或者是公办养老机构。詹成付认为，公办养老机构按照《老年人权益保障法》主要是发挥兜底作用，“现在有些养老机构住进去的不是政府应该兜底的人，而是收入比较高的人，这就挤占了本来应该由兜底的人占有的资源，”还有一些公办养老机构，功能不强，床位空置率比较高。因此，民政部推出了公办养老机构改革试点，目前已经有一些省把改革方案报给了民政部，还有一些正在报。
在公办养老机构改革方面，詹成付表示，首先是进养老机构要建立评估制度，评估由福利院、第三方、政府部门以及社会人士参与，“有钱人可以到市场化养老机构去，就不应该跟穷人来争抢这个资源。”
此外，公办养老机构将推进公办民营改革，面向社会经营的一些公办养老机构可以改成企业。詹成付表示，公办养老机构改革方案在征求过程中，各地在上报方案，条件成熟了会从面上铺开。