学生放学后、家长下班前，中间的这一时间段，孩子由谁来照管？普遍存在的这一难题，催生了一个巨大的课外教育市场，学生托管行业由此应运而生。与此同时，学生托管过程中暴露出来的一系列质量、安全、收费等问题也引起社会关注，“学生托管谁来管”的呼声也日渐高涨。
昨天，一个以“如何规范和提高学生托管”为主题的论坛——中国托管教育高峰论坛在武汉举行。来自全国22个省市自治区包括台湾共计123家托管机构云集江城。
武汉市有数万小学生，每个孩子的放学问题对于家长来说都是大问题。鱼龙混杂的托管机构到底如何选择？他们的生存状况如何？记者对此展开相关调查。
现状
学校周围托管班林立
昨天下午，记者来到水果湖二小、省实验小学、武汉小学等知名小学附近，发现周围的小区内有不少单元楼门口挂着“学生托管”的牌子。
在水果湖某社区的一家托管中心里，一位婆婆正在拖地。室内摆放着一张张小课桌，是供孩子们放学后做作业的。婆婆说，这里本来是她的家，现在被儿子改造成一个托管中心，负责给孩子们辅导作业，直到他们的家长来接。
在省实验小学附近的一些社区内，也有大量“托管中心”，有些是社区居民开的，更多的是专门租房开办的托管学校。
一位托管中心的负责人介绍，他们的工作就是把放学后的孩子们接到这里，照顾他们的安全、辅导作业，等家长下班后来接走。有的托管中心还准备有晚餐，提供“一条龙服务”。
记者了解到，武汉的大部分托管中心收费都是每小时40到70元不等，每月都在千元左右。
省实验小学校长张基广说：“现在的托管中心实在太多了。不过，这也是一个客观的事实，武汉市的学生一般一到二年级是3点半放学，三到六年级是4点半放学，而这个时候正是家长上班的时间，没有时间来接，只得将孩子托给托管机构。”
监管
“无爹无娘无人管”
规模如此大的托管机构，谁来管理？“中国托管教育联盟”主席窦昆直言：没有人管。
窦昆介绍，托管机构基本都是在工商部门备案成立的，有些机构为了能尽快通过，在注册的时候甚至打“擦边球”，注册为“家长服务机构”。
正因为这样，托管机构在运行过程中，造成了“两不管”的局面：从行业性质来看，学生托管中心以盈利为目的，涉及饮食、住宿和辅导，属于服务类行业，应到工商部门办理营业执照。但由于托管中心的服务对象是学生，在我国工商管理的有关政策法规中，行业分类中还没有“学生临时托管服务”这一类别，更没有相应的管理规定和条例，因此不应当由工商部门来管理。同时，托管中心不是严格意义上的办学机构，所以也不属于教育部门的管理范畴。
建议
丰富学校课外活动
鱼龙混杂、无人管理的托管班，连老板们自己都觉得“战战兢兢”。但这又是一块必须存在的教育“洼地”，该如何管理？
作为正规小学的校长，张基广的观点是：“托管问题不光是武汉的问题，就是在全国、亚洲很多国家都存在。个人觉得政府可以多给学校扩大空间，让学校在放学后以少年宫等形式举办各种活动。同时，相关部门应该加强对托管班的管理，让它纳入到教育管理的范围里来。”
记者了解到，目前也有部分学校开展各种形式的托管服务，如“7对7”等。但开展之类服务的学校一则不多，二则开展起来不方便。这都客观上让家长学生选择更加灵活机动的校外托管班。