在近日召开的中央企业全面风险管理提升专题培训班上，国务院国资委副主任邵宁说，尽管不少中央企业已经启动风险管理工作，但某种程度上将其作为响应国资委的号召，重视程度和工作主动性远远不够。
他指出，有的中央企业虽然建立了组织架构和规章制度，但是没有实质性开展工作，风险管理制度被束之高阁；有的企业没有及时掌握风险管理工作进展情况，也没有给出明确的风险管理职能定位和工作要求；有的企业领导忽视风险管理对企业的事前防范和事中控制作用，往往是在风险事件发生后，才会想到风险管理部门的作用；有的企业的风险管理活动是临时性或间断性的，风险出现了就进行管理，风险结束了就将其置之度外。
风险管控能力强是世界一流企业必须具备的核心竞争力之一。国资委一直高度重视全面风险管理工作。2006年6月，国资委印发了《中央企业全面风险管理指引》，要求中央企业根据自身实际情况开展全面风险管理工作，确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内。此举不仅在中央企业间引起不小的震动，也得到了很多学者的赞许，认为是我国第一个较为完整的风险管理框架，标志着我国风险管理理论和实践进入了一个新的阶段。
邵宁认为，6年来，中央企业全面风险管理体系建设，从零开始、从无到有、由少到多、从点到面、由浅入深，取得了非常大的进步。“不少企业领导对风险管理的态度，经历了从“不太相信”到“将信将疑”，到“真信、真学、真干”的态度转变。越来越多的中央企业意识到风险管理的重要性，重视程度和积极性显著提升，自愿报送年度风险管理报告的企业从2008年的32家增加到了今年的76家。”他说。
在此种认识下，不少中央企业努力把风险管理工作建成一项长效机制，变“要我防范”为“我要防范”、“被动防范”为“主动防范”，促使企业风险管理由风险揭示型向风险预警型转变，为企业的长远发展保驾护航。如今，绝大部分企业都制定了诸如《全面风险管理与内部控制管理办法》、《内控与风险管理手册》、《风险评估操作手册》、《风险管理工作规程》、《公司内部控制评价管理办法》等规章制度。
据国资委统计，目前在中央企业总部层面，风险管理专职人员平均达到5人左右，中国石油、中化集团等企业风险管理团队规模都超过20人，越来越多不同专业背景、实战经验丰富的人士加入到风险管理队伍之中，不仅实现了队伍规模的壮大，更有利于队伍素质的提升，为风险管理工作注入新的活力。
尽管如此，和现实需要相比，中央企业风险管理能力仍显薄弱。以2008年为拐点，国内外宏观经济环境发生了复杂而深刻的变化，企业面临的不确定因素骤然增加，很多原本隐形的风险转变为现实的危机。伴随着劳动力等要素成本持续上升，资源和环境约束日益增强，外需增长的空间萎缩，传统比较优势逐渐缺失等严峻挑战，中央企业各种结构性、深层次的矛盾集中显现，这使得现阶段全面风险管理提升工作显得尤为迫切。
近几年央企高速发展，规模扩张很快，但风险管理能力并没有与之相匹配。邵宁说，总体上有这样一种现象，那就是风险管理工作较好的企业扩张比较适度、发展比较稳健；风险管理能力不强的企业扩张得非常快，导致了一些风险事件发生，教训十分深刻，也折射出央企风险管理还存在很多问题。“这些问题正是我们开展全面风险管理提升要解决的短板和瓶颈”。
他批评部分中央企业风险管理流于形式。“部分企业风险管理部门与业务部门的职责定位没有理顺，风险管理部门有被边缘化倾向，导致全面风险管理体系运行不畅，风险管理流于形式。还有不少企业的业务部门对风险管理职能有误解，认为有了风险管理部门，控制风险就与本部门没有关系了。产生上述问题的根源，就在于企业没有赋予风险管理职能部门一个明确的定位，没有搞清楚风险管理部门应该如何发挥作用，风险管理职能仅仅定位于建体系、作分析、写报告，没有与现有业务流程相融合。”