一辆成交金额为15万元的二手车，二手车经销公司却只开具了2000元的发票；二手车经销公司将车收购回来后，过户到公司某员工身上，然后再以个人名义交易过户给买家……尽管《二手车流通管理办法》实施多年，但由于国内二手车交易中税收政策不规范，不少经销公司用各种方式逃避交纳增值税，不仅会损害消费者利益，也成为制约二手车市场发展的因素之一。
文/邓莉
部分二手车经销公司开“低价”发票避税
近日，广东省汽车流通协会接到珠海市几家企业投诉：珠海市的一家二手车经销公司将大量数万元甚至十几万元的二手车，开具交易金额只有一两千元的二手车交易发票，以此来逃避税收。“这种‘高价低开发票’的行为严重扰乱了二手车交易市场的正常秩序。”广东省汽车流通协会秘书长严斐表示：根据《二手车流通管理办法》，二手车经销公司在开展二手车买卖业务时，应按国家有关规定，按二手车实际交易价开具二手车交易统一发票，并按规定上缴2%的增值税；同时它只能为自身企业经营的二手车开具发票。而珠海这家企业却采取‘高价低开发票’的手段，逃避增值税，并且同时以这种方式为非本企业经营的二手车开具同样发票，行为严重。
“不是我们不愿意交，而是2%的税点实在太重。”佛山一位二手车经销商向记者表示，一辆10多万元的二手车，一般就赚8000元～10000元，再按照成交金额的2%的上缴增值税，剩下的纯利实在不多。据了解，去年，潮州也出现有二手车经销公司“高价低开发票”的案件，虽然省汽车流通协会携手省国税对这些企业进行了停票补税的处理。但由于2%的增值税对于不少中小经销公司来说，负担过重，因此目前在广东省部分地区，仍存在不少二手车经销公司采用“高价低开发票”的手段来逃避上缴增值税。
“黄牛”经销公司骗取买家保证金
二手车的交易诚信问题一直未得到彻底解决，有业内人士指出，造成此状况的主要原因是二手车交易模式模糊。
据悉，现在二手车交易主要以过户交易为主，面对税收问题，经销公司能“避”则“避”。一种惯用的手法是，经销公司在收购二手车时，将车过户给公司内的某个员工，待找到新的买家后，以个人名义过户给买家，这样就能成功避税。如果是过户在公司名下，则构成商业交易，按规定要被征收2%的增值税。这种交易模式使得经销公司变成一种“中介”，而非有交易行为的经销公司。有不良经销公司明确表示自己的“中介”性质，然后通过此方法，在收取买家的部分金额后，谎称原车主不卖了，以找不到原车主不能退保证金等来诈骗买家钱财，其实该车已过户到某员工名下。
现存的交易模式使得市场存在交易诚信隐患，同时也威胁到不少正规二手车经销公司的生存空间。
按照《二手车流通管理办法》，如果消费者到4S店卖出旧车，也要被征收2%的增值税，但如果到二手车交易市场或直接找经销公司交易，只需要缴纳过户费和交易费即可，落差非常大。这导致正规二手车经销公司敌不过这些“黄牛”中介公司。
措施：税收政策拟调整 规范市场管理
以同样交易成功一辆价值10万元的二手车为例。经纪公司如果履行的是代购业务，则按代购手续费征收营业税，也是5%；如果经纪公司是代销，则根据销售全值征收增值税，如果客户提供了进项税票，可以抵扣进项税。这样经纪公司的税收成本一般仅为10元。但经销公司必须按照国家规定的旧货行业最低4%的税率交纳增值税(国家税务部门考虑到二手车行业的特殊性质予以减半，实际征收2%)算下来，同一款车交易成功，经营公司的税收成本达到2000元。由于不同征税体制造成了经纪公司和经销公司之间巨大的税收差异，造成竞争不平等，从而诱发二手车经销公司铤而走险变身“黄牛”中介。