16日,记者从省工商局获悉,本月,四川省各市州已暂停新批二手车市场和经销公司,省商务厅、省工商局、省车管所等5家单位目前正在对四川省《二手车流通管理办法实施意见》进行最后的讨论和完善,最终实施意见将在近期出台。
据了解,2005年10月1日,国家商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布了《二手车流通管理办法》,具体细则由各地相关部门制定出台。由于部门调整和分工变动,四川省一直未出台相关实施细则,二手车市场的交易和监管面临着不少难题。
现场:报价随心所欲
4月15日,记者跟随车主陈明和他使用不到3年的奇瑞QQ,来到位于成都红牌楼的二手车交易市场。“交易、验车、过户、转籍一站式服务”的宣传随处可见。
记者注意到,在这个四川最大的旧机动车交易市场里,聚集了近300家大大小小的交易店铺。“现金高价回收旧车”、“免评估费”等招牌就立在店铺外。商家很是热情。刚到市场门口,陈明和他的QQ就被包围起来。“2万”、“2.2万”……这些人开始出价。记者发现,这些商家未出示任何评估资格证明,也未经仪器检测,报价随心所欲。
“沿街为市交易,车源渠道不透明,价格评估跟着感觉走,售后服务无保障以及交易不规范等,在二手车市场屡见不鲜。”记者从四川省消委会了解到,去年四川省汽车消费投诉中,二手车接近1/3。
调查:缺乏准入门槛
四川省二手车商会副会长敖劳英,去年先后到各市州20多个二手车交易市场进行明察暗访,“结果不容乐观”。
在敖劳英眼里,二手车交易市场审批缺乏准入门槛,是最大问题之一。二手车流通企业的设立条件,诸如面积、资金、位置等没有相关规定,因此,四川省二手车交易市场增长迅猛。
敖劳英在川南某市调查发现,那里有19个二手车交易市场,有的设在家属区的小巷子里,面积仅10来平方米,有的干脆就没有交易场地。“二手车交易市场开办过多,严重干扰了二手车市场正常的经营秩序,他们由于成本低,与规模大、运作相对规范的二手车市场大打价格战,造成了不正当的竞争,严重影响着市场的正常秩序。”敖劳英认为,在二手车流通行业发展不太完整的条件下,必须要政府和行业通过政策法规与行业标准进行宏观掌控,保证正常的市场秩序。
作为二手车交易中的核心环节,鉴定评估目前没有一套完整、严谨、科学的标准,因而存在轻鉴定重估值、评估随意性大等问题。四川省登记注册的二手车鉴定评估机构共有62家,但相当一部分没有正常开展评估业务。另外,有的从业人员缺乏诚信,故意隐瞒车辆的质量缺陷,在行驶里程表上做文章等。
行动:严控进场资格
业内人士指出,二手车交易,急需经过培训、正式注册登记的经纪人或经纪中介公司,并加以正确引导和规范。
据悉,四川省即将出台的《二手车流通管理办法实施意见》,将对准入门槛作出详细规定,拿市场面积来说,成都应该在2万平方米以上,市州应该在5千平方米以上。市场的各种设施、建设资金、位置等,也有详细要求。记者还了解到,在实施意见出台后,针对二手车交易中介、评估、税收等,四川省将陆续出台相关规范文件,同时,对以后可能遭遇的交易方面的监管问题,还将通过联席会议进行多级会审。