——商南县社会救助规范化管理工作综述
商南县社会救助工作以规范化创建活动为载体，认真落实国务院《社会救助暂行办法》关于“乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项”的规定，以推行“群众办事干部代办制度”为契机，以提高低保规范化管理水平为主线，以提高救助政策透明度为抓手，建立了“一门受理、协同办理”社会救助工作新机制，采取“先抓点、后推广”的办法，在全县开展社会救助工作规范化建设。通过规范化建设，真正做到社会救助规范管理、阳光救助，“群众办事干部代办制度”务实高效、责任明确，为困难群众搭建“求助有门、受助及时”的绿色通道。
一是全面摸排调查，建立困难群众分类台账。商南县采取逐户排查、民主评议等办法，在镇、村两级建立了特困供养人员、低保户、低保边缘户、一般贫困户、自然灾害损失、贫困学生、住房困难户、低保对象就业援助户等八类困难人员台账，使镇、村干部对辖区居民困难情况做到底子清、情况明，工作有的放矢。
二是强化组织领导，健全社会救助服务网络。首先，强化组织领导。县、镇政府成立工作领导小组，组建创建工作领导小组办公室，负责创建工作的具体落实。其次，建立社会救助联席会议制度。由联席会议办公室承担联席会议的日常工作。搭建了全县社会救助协调机构，建立起部门联动网络。第三，建立社会救助工作“一门受理、协同办理”和主动发现工作机制。在各镇便民服务中心，设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口，统一受理低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等救助申请。同时建立镇村组三级社会救助主动发现信息员网络，负责登记报告本辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早介入、早救助，建立化解困难群众急难问题的“信息通道”。
三是加大政策宣传，做到社会救助政策家喻户晓。商南县将城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养、受灾人员救助等社会救助政策整理、汇编，印制成社会救助政策宣传单、宣传册，逐组逐户发放。将社会救助政策及申请、审批程序在政府网站上公开、在镇村公共信息电子触摸平台上公开、在县电视台和金丝峡周报上公开、在镇村救助服务大厅上墙公开，主动接受社会监督，确保社会救助政策公开、透明。
四是加强业务培训，为社会救助规范化管理奠定基础。商南县民政局认真学习、研讨国务院《社会救助暂行办法》和省市政策，明确建设目标、建设任务和建设标准。组织各镇分管民政工作领导、民政干部、各村干部，进行一年两期的社会救助政策培训，并深入各镇，对镇村所有干部进行社会救助规范化建设业务培训。同时，针对基层干部对低保工作新制度、新规定，理解不够透彻、运用不够准确，制定出台了《商南县城乡低保申报审核参考》；针对低保对象定期复核制度实施不够规范，下发了《关于实施最低生活保障家庭定期复核制度有关事项的通知》，实施规范管理，动态管理，落实精准救助。
五是健全监督机制，为实现精准救助构建防护网。商南县十分重视社会救助长效监督机制。依据中省市规定，出台了《关于进一步健全制度规范农村低保管理工作的通知》。实行镇办政府直接受理低保申请制度，由镇包村干部负责开展入户调查并签注调查意见，组织村民代表进行民主评议；镇政府审核通过后公示，无异议后签注审核意见报县民政局；县民政局抽查、审查，再次公示无异议后审批。通过规范低保申请审批程序，厘清了县、镇、村各级干部低保工作责任。建立了低保信息长期公示制度，在每个村(居)设立了低保信息专用公示橱窗，将本村(居)低保对象信息予以长期公示，将低保等社会救助政策在政府网站、镇村公共信息平台、电视台、金丝峡周报及镇村救助服务大厅公开，通过救助政策和救助对象公开透明，促使救助准确度提高。建立了低保户挂牌管理制度、低保家庭基本状况半年报告制度、低保家庭定期复核制度和申请人与低保经办人员关系备案登记制度，主动接受社会监督，严防以权谋私、优亲厚友等现象发生。