商州区十九届人大常委会第七次会议
视察调研2023年民生实事票决项目
视察调研全区道路交通安全及执法规范化建设工作
焦丹龙 杨永良 周 琳
心头是万家灯火、百姓福祉，肩上是城市发展、经济提质。一年来，商州区人大常委会始终坚持服务发展大局，真心诚意问政于民，聚焦高质量发展提升履职质效，以一项项务实工作，紧贴全区人民美好生活需求，发展全过程人民民主，为推动商州加快发展和人大事业进步作出了突出贡献。全年共召开常委会会议8次、党组(扩大)会议16次、主任会议12次，开展视察调研、执法检查、工作检查等12次，依法任免国家机关工作人员34人次，受理群众来信来访217人次，邀请人大代表参与各类会议、活动等95人次，全年刊发信息162篇次……一组组数据、一件件实事，折射出商州区人大常委会求真务实的工作作风;一次次专题调研，一条条代表建议，浇灌出商州区人大常委会知责奋进的丰硕成果。这一年，商州大地回荡着商州区人大常委会依法履职的铿锵足音;这一年，商州百姓感受着商州区人大常委会以人为本的为民情怀。
参天之木，必有其根。过去一年，区人大常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治，强化政治担当，自觉在区委的领导下开展工作，确保人大工作正确政治方向。
在强化理论武装中把牢政治方向。全年共开展理论学习中心组集体学习16场次，班子成员讲党课6场次，研讨交流8次，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
在抓好主题教育中提升能力本领。努力破解“审议意见跟踪监督不够到位”等6项制约人大工作高质量发展的难点问题，形成了“履职小站点 为民大舞台”等7项有质量有成效的调研成果，完善了“优化审议方式”等13项巩固主题教育成果的方法措施。
在坚持党的领导中服务中心大局。提请区委专题研究重大问题、重要事项、重点工作5次，主动争取区委对人大工作的支持。班子成员积极参与项目建设、招商引资、康养产业、创文创卫、联镇包村等工作，全力做好帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利创建市级
卫生村、文明村。
在做好人事任免中贯彻党委意图。一年来，共任免国家机关工作人员34人次(其中任职16人次，免职18人次)，补选市人大代表2名、区人大代表7名。对李斌虎、张锋山等7名国家机关工作人员履职情况开展任后监督，进行满意度测评，交办审议意见28条。
良法善治，民之所向。过去一年，区人大常委会始终坚持深入贯彻习近平法治思想，把助推法治商州建设作为应尽职责，着力维护法律权威和人民群众合法利益。
高标准推进普法宣传。扎实开展“八五”普法中期检查，就强化部门联动、创新宣传载体、提升普法成效等方面提出意见建议8条。助推建成一批特色法治街区、法治企业、法治校园、法治广场，举办“弘扬宪法精神 树牢法治理念”知识竞赛等活动3场次，动员各级人大代表和机关党员干部深入联系社区和帮扶村通过法律讲解、以案释法等多种形式，向群众普及法律知识1368人次。
高要求开展法律监督。对公安机关执法规范化建设工作开展视察调研，提升运用法治思维和法治方式维护稳定、管理服务的能力。对道路交通安全管理和执法规范化建设工作开展视察调研，着力打通道路交通安全管理“堵点难点”。依法对“一府一委两院”报送的5项规范性文件进行备案审查，听取审议备案审查工作情况专项报告，推动备案审查工作制度化、规范化，维护法治统一。
高质量出台决定决议。审议出台《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议》，探索“代表+法官”联动解纷模式，共受理群众来信来访217人次，督办重点信访案件12件。及时出台《关于加强新时代检察建议工作的决议》，以人大决议持续巩固“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局。
责任如磐，使命在肩。过去一年，区人大常委会始终坚持寓支持于监督之中，依法行使重大事项决定权、科学履行监督权，以围绕中心、服务大局的实际行动助推发展。
瞄准经济发展“要事”持续发力。听取审议国有资产管理情况的综合报告和自然资源专项报告，将审计查出问题整改作为任后监督的重要内容，适时听取区政府审计查出问题整改落实情况的报告，专题听取审议《商州区国土空间总体规划(2021—2035年)》，并同步开展城乡规划法执法检查，从优化成果、健全体系、严格实施、形成自觉等4个方面提出具体审议意见。
把握民生保障实事积极履职。对全区养老产业发展、应急管理及医疗保障工作开展视察调研。对区政府办理议案、落实决议决定情况开展专项视察调研，助推全区“5+5”特色产业体系和农业产业“三个十”工程落地生根。
抓住生态保护大事合力攻坚。开展2023年度环境状况和环境保护目标完成情况视察调研，听取区政府专题工作报告，提出强化基础设施建设、健全机制保障、突出重点领域整治等4项意见建议。配合省、市人大开展《陕西省秦岭生态环境保护条例》执法检查和塑料污染治理视察调研，督促区政府切实补齐治理短板，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战。
代表同频，握指成拳。过去一年，区人大常委会始终坚持代表主体地位，不断拓宽代表履职平台，激发代表履职活力，更好服务保障各级代表依法履职。
用好代表联络小站点。发挥代表参与决策、监督推动、桥梁纽带作用，组织四级代表走进全区74个代表联络站接待群众，共梳理归纳农村人居环境整治、通组路硬化、城市建设等方面意见建议325条，落实解决232条。打造代表专业平台，由30名人大代表和专家学者分别组建教科文卫和农业农村2个专业代表联络站，让“内行人”议“专业事”，更好地发挥代表专业优势。
找准基层民主“小切口”。印发《关于建立街道议政代表会制度的实施意见》，在全区4个街道首次推行街道议政代表会工作。按程序推选出具有先进性、广泛性和代表性的议政代表263名。顺利召开首届议政代表会，收集交办转办“在部分街道建立区直学校”“完善部分中心城区道路基础设施”等意见建议37条，会商票决“‘上河驿’农耕体验园”“万吨油库滑坡治理”等民生实事项目15个，基层人民民主制度和民主决策制度不断得到完善。
探索为民办事“新路子”。对区十九届人大二次会议票决产生的10项民生实事实地视察调研，不断总结推广北宽坪、腰市等5个试点镇的成功经验，指导全区18个镇(街道)全面推行民生实事票决制，票决产生“西川村粉条加工集体经济”“下湾村草莓产业示范园”等民生实事85件。
激发代表履职“正能量”。对217件代表建议按照“两见面”的办理方式，实行督办通报、考核评比。先后组织开展“履职能力提升”“大力弘扬宪法精神、依法加强代表建议办理”等培训活动。邀请人大代表参与各类会议、活动等95人次，组织在商省市人大代表和部分区人大代表集中视察商州工作，组织各级人大代表广泛开展“督办建议求实效、我为群众办实事”“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”等活动。深化“两联系一包抓”制度，四级代表走访群众1.26万人次，梳理归纳意见161件，办结124件。
夯基垒台，积厚成势。过去一年，区人大常委会始终坚持以政治建设为统领，努力提高自身建设水平，为依法履职提供坚强保证。
打造党建工作“主阵地”。开展“保护生态 爱我商州 巾帼在行动”“牢记殷殷嘱托 矢志不渝奋斗”“推进环境整治 共建美好家园”等主题党日活动，从严落实“三会一课”制度。邀请部分退休老干部对全区经济社会发展和老区建设情况进行视察调研，追寻红色记忆、感悟商州传承、共话发展良策，以实际行动践行初心使命。
筑牢党风廉政“防火墙”。深入推进清廉人大建设，常态化开展纪律教育、政德教育、家风教育、警示教育。组织开展“墨香传廉韵 妙笔扬清风”文化活动，建立“清廉人大”书画长廊，营造机关浓厚的廉洁文化氛围。
锤炼效能建设“硬功夫”。深化干部作风能力提升年活动，以作风大改进促进效能大提升。强化数字赋能，推进预算联网监督APP常态化服务，努力构建“一张网”，确保预算联网监督“横向联通、纵向贯通”。加强与宣传部门沟通协作，全年刊发信息162篇次，全方位宣传人大工作成效和代表履职风采，机关7名干部受到省、市、区表彰奖励。