——山阳打造专业化社工队伍的实践与探索
志愿者在社区公益课堂服务
本报记者 张 英
初秋的山阳，斜阳穿过丰阳花园社区的梧桐叶，在水泥地上洒下斑驳光影。楼下晾衣绳上，一床蓝底碎花床单正随风轻晃，穿红马甲的社工张兰踮脚收下床单，细心拍掉边角的浮尘。这看似寻常的一幕，是社区为行动不便的老人提供的日常服务，更是山阳县以专业社工力量夯实基层治理的一个温暖注脚。
基层治理的“最后一公里”，承载着群众最真切的期盼。随着我国社会治理现代化水平不断提升，专业社工逐渐成为基层治理中不可或缺的力量——他们以柔性的方式化解矛盾，用温暖的服务排忧解困，成为群众身边看得见、找得到、信得过的“贴心人”。
如何让这股力量真正扎根生长、开花结果?山阳县以实践作出回应：2024年5月，县委社会工作部正式成立，带领一群身穿红马甲的专业社工，在城乡一线精耕细作，织就一张响应及时、服务精准的基层治理网络，让“志愿服务升温”与“社会治理提效”在这片土地的街巷阡陌间同频共振、交相辉映。
筑牢根基，专业队伍“挑大梁”
“没有一支专业的队伍，基层治理就容易悬空。”山阳县委社会工作部部长董善平介绍，县上从“选、育、管、励”4个维度协同发力，着力打造一支素质过硬、心系群众的专业化社工队伍。
培训是“筑基课”。社工部坚持“按需施教、注重实效”，组织全县110多名社工全员参与，实现培训全覆盖。依托省委社会工作部“社区大讲堂”等平台，累计开展4期专题业务培训，有效缓解了部分社工的“本领恐慌”。参训人员普遍反馈“学到了真本领，掌握了硬功夫”。此外，还先后召开“听诉求、谋实策”业务座谈会和党建引领基层治理专题座谈会，与20多名社工代表面对面交流，共商治理良策。
管理得“动真格”。制度是规范的基石，结合工作实际，山阳县出台了《山阳县社区专职工作者管理制度汇编(试行)》，系统构建涵盖岗位职责、考核评价、激励保障等17个方面的制度体系。每季度成立专项督查组，对全县26个社区开展全覆盖督导检查，累计发现并整改问题15项，将检查结果与绩效奖励、评优评先直接挂钩，彻底打破“干好干坏一个样”的状况。
“一位同事因考核未达标被辞退，在队伍中引起强烈震动，让大家切实意识到干好干坏就是不一样。”丰东新区社区党委书记程艺感慨道，队伍精气神提起来了，治理节奏自然快了起来。
保障要“兜住底”。山阳县严格落实“三岗十八级”薪酬体系，全面落实“五险一金”等社会保障，同步发放取暖费、降温补贴等福利，切实解除社工的后顾之忧;通过“县级总站—镇街社工站—社区社工室”三级管理体系，实现档案、薪酬、社保的规范统一，推动服务标准化、专业化。目前，全县113名社工中，本科及以上学历占比达94.7%，76人持有社工证，占比67.3%。今年以来，已有5名优秀社工通过招录进入机关事业单位，25名社工进入社区“两委”班子，待遇有所提升。
“保障到位、前景明朗，大家更能沉下心来把事情做好、做细、做实。”一位社工的话语，道出了队伍共同的心声。
暖心解忧，服务送到“家门口”
专业队伍的战斗力，最终要落实在为民排忧解难的实效上。
丰东新区社区作为全县最大移民搬迁小区，搬迁群众子女假期学习教育问题一直是困扰父母的难题，为了能够彻底破解这一难题。社区通过“五社联动”工作机制，充分发掘社区的平台优势、引导社区专业社工围绕破解搬迁群众子女寒暑假教育学习难题，开发设计个案项目，积极链接高校大学生、社区志愿者及社会优质资源，连续3年开办社区公益课堂。除了常规的作业辅导外，还开设篮球培训、书法培训、国防教育、卫生健康等课程，以志愿服务的形式帮助辖区搬迁群众子女度过健康、愉快、有意义的寒暑假，实现了优质资源和志愿服务的有机联动。累计服务儿童426名，惠及家庭近350户，切实以“为小”服务解除家长后顾之忧，也让社区治理更有温度。
同样的守护也发生在卜吉河社区。针对城区二中学生晚自习归家安全问题，社区社工牵头组建86人的志愿护学队，3年来风雨无阻，在1.2公里归家路上筑起安全防线。通过协调交警设立临时斑马线、组织家长成立“夜间陪护团”、开展“拉网式”巡逻等举措，累计守护学子6200多人次，处理突发情况47起，昔日放学路成了“平安走廊”。社区还联动派出所、司法所等单位常态化整治校园周边环境，获家长由衷点赞。
这样的温暖，在山阳县街巷随处可见。穿红马甲的社工走家串户，把政策讲透、把纠纷化解、把冷暖掂清，让专业服务直达民心。
精准呼应，志愿服务“零距离”
群众盼什么，社区就干什么。山阳县以专业社工为纽带，推动志愿服务模式从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。
在丰阳花园社区，社工程亚萍每月定期走访20多户居民，为独居老人解读体检报告、代办日常事务，帮留守儿童辅导功课、倾听陪伴，一年来成功化解邻里纠纷30多起。像程亚萍这样“走进门、心贴心”的服务，已成为山阳县社区社工的工作常态。
志愿服务也在县级平台发挥更大效能。在县综治中心，每天有两名社工轮岗参与志愿服务，协助大厅开展信访接待、情绪疏导和秩序维护等工作。他们既是一线志愿服务者，也是基层治理的观察员和联络员，在不断贴近群众需求的过程中积累经验、提升能力。
“社工参与综治值班，不仅增强了志愿服务力量，更促进了年轻社工快速成长，是一种双赢的创新实践。”山阳县综治中心主任郭有锋说。
如今，精准识别需求、快速响应诉求、全程跟踪反馈的“滴灌式”服务模式，已逐步覆盖山阳县更多社区。社工用“铁脚板”走出信任，用“真心话”换来满意，真正实现了志愿服务和群众诉求之间的“零距离”。
专业赋能，协同共治聚合力
社工引领、志愿者参与，已成为山阳基层治理一道温暖而有力的风景。县委社会工作部还出台了《社区专职工作者志愿服务制度》，实现规范引导和有效动员，探索“专业社工+志愿服务”融合路径，“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”的模式，有效整合了治理资源，持续增强服务效能。
“社工就像纽带，把志愿力量拧成了一股绳。”山阳县委社会工作部副部长白宗俊说，上半年，仅社工参与的志愿服务就达350人次，累计服务时长2820小时。他们既是摸准群众需求的“调研员”，也是冲在一线的“战斗员”，更是搭建长效机制的“联络员”。
在“1+4+N”志愿服务体系支撑下，全县5000多名志愿者活跃在城乡角落：中高考期间，22名社工组成“护考小分队”，72小时驻守考点;雷锋月里，“爱心义剪”活动为50多名老人和孩子送去温暖;植树节，大家携手种下300多株枇杷树，为县城添上一抹新绿。
“通过‘日常走访+志愿服务’双融双促机制，我们收集到58条群众建议，推动6个服务项目常态化运行。”董善平介绍，“社工善于精准识别需求、搭建服务平台，志愿者响应快速、覆盖广泛，二者协同发力，让服务摆脱‘一阵风’，真正变为‘长流水’。”
从护学路上的默默守护到公益课堂的欢声笑语，从走访入户的细致关怀到综治中心的红马甲身影，山阳正以专业化、精细化、人性化的治理体系，将“志愿”和“治理”谱写成一首协奏曲。正如一位社区干部所言：“用专业回应群众期盼，用服务温暖千家万户——这就是基层治理该有的样子。”