【封面故事】“一带一路”建设有利于世界和谐发展
国家发改委学术委员会秘书长 张燕生
关于我国新时期推进“一带一路”建设，国际上总会存在各种不同的声音。
一种是持怀疑态度，担心中国以“一带一路”建设为工具，以亚洲基础设施投资银行、丝路基金为手段称霸世界，推行新殖民主义。
一种是持支持态度，认为中国与沿线发展中国家共建“一带一路”，有利于沿线国家基础设施互联互通，有利于区域南南合作、共享发展，有利于南北互动，开展全方位国际合作。
还有的是担心中国是否会遵循国际标准，是否会兼顾自身利益与东道国利益，是否会履行社会责任和保护环境。
事实上，30年前，邓小平就提出了三个重要论断：一是邓小平说，“对外开放，我们还有一些人没有弄清楚，以为只是对西方开放，其实我们是三个方面的开放”。可见，扩大对发展中国家和转型中国家开放是新时期我国加强全方位国际合作、构建全方位开放新格局的战略要求。二是邓小平说，“要顾全两个大局”，一个大局是沿海地区率先加快对外开放的大局，另一个大局是中西部地区开放开发，东部沿海地区也要服从这个大局。可见，东中西互动，举全国之力，建设“一带一路”，是新时期促进向西开放和西部开发的战略大局。三是邓小平说，“开放是两个内容，一个对内开放，一个对外开放”。“对内开放就是改革”。可见，新时期全面深化改革和推动高水平开放是一个硬币的两面，相辅相成，缺一不可。
30年过去了，中国改革开放站在了历史新起点上。2013年9月，习近平总书记提出“共同建设丝绸之路经济带”的战略构想。党的十八届三中全会决定提出，建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。这就明确了我国新时期形成全方位开放新格局的指导意义与主要任务，丝绸之路经济带建设就成为新时期我国形成全方位开放新格局的战略支点，西部地区也开始进入全方位开放新格局的战略前沿。
建设丝绸之路经济带，形成全方位开放新格局
首先，我国无论从西部经过中亚、俄罗斯至欧洲，进入波罗的海；经过中亚、西亚进入地中海；经过南亚进入印度洋，还是从东部进入太平洋，一旦进入海洋，中国将融入整个世界。
其次，我国与沿线国家之间的合作是全方位的，既包括增强与周边新兴经济体、转型中国家和最不发达国家之间的全面经济和技术合作，探索共享发展的南南合作新模式；也包括不断深化与西方发达国家之间的开放合作，成为对标国际高标准体制的新一轮高标准改革的新起点。
再次，西部地区是建设丝绸之路经济带的重要战略合作带，是重要通道、平台、载体、能力建设的直接利益攸关区域；中部地区是建设丝绸之路经济带的重要战略支撑带，是重大装备制造、综合物流、人才开发的后援基地和共同“走出去”基地；东部地区是建设丝绸之路经济带的重要战略提升带，既是高端人才、先进技术、优质商品、现代服务和能力建设的重要策源地，又是离岸贸易、金融、投资、货币的重要运筹地。统筹东中西，运用全国之力建设丝绸之路经济带，是形成全方位开放新格局的重要基础。
建设丝绸之路经济带，构建开放型经济新体制
原有体制难以支撑丝绸之路经济带建设，需要构建新体制。
一是过去以鼓励出口和招商引资为主的外向型模式不能再继续下去了，构建开放型经济新体制，将为丝绸之路经济带建设创造新的开放环境。要实施扩大内需战略，形成国内投资和消费高效率协调增长的长效机制，为丝绸之路经济带沿线国家和地区创造更多的进口需求、对外投资和发展机遇。同时实施经济国际化战略，推进人才国际化、资本国际化、产业国际化、市场国际化和城市国际化的进程，为丝绸之路经济带建设创造更加国际化、多元和包容的发展环境。
二是过去的不平衡战略不能再继续下去了，构建市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明五位一体的新体制，将为丝绸之路经济带建设创造新的制度环境。
三是过去靠政府推动发展的模式不能再继续下去了，构建使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的新体制，将为丝绸之路经济带建设创造新的市场环境。其重要特点就是更加公平、规范、透明、有序、法治。为了实现这个目标，就要推进国家治理体系和治理能力现代化，把法无授权不可为和法无禁止皆可为落实，使丝绸之路经济带建设在法治轨道和规范秩序基础上推进和发展。
建设丝绸之路经济带，“走出去”培育国际合作与竞争新优势
我国将通过资本输出的方式，带动我国全球贸易布局、投资布局、生产布局的重新调整。如在“一带一路”建设中，我国将以资源型产业和劳动密集型产业为重点，在沿线国家发展“三头在外”（能源在外、资源在外、市场在外）的产业，并进而带动产品、设备和劳务输出。
另一方面，积极与丝绸之路经济带沿线国家增强合作，逐步建设跨境生产和贸易供应链。大力发展本地贸易、离岸贸易、电子商务等多种贸易模式。突破内陆沿边地区发展贸易投资的局限，创造更好的投资和贸易环境，吸引国内及全球最优秀的采购网络、分销网络、结算体系，与沿线国家企业和个人一道，共同扩大双向贸易和投资规模，增加当地就业、税收和经济增加值贡献。
研究表明，2014—2020年间，中国累计向国外提供的进口商机将达17万亿美元，对外直接投资存量将突破1.2万亿美元，将为世界其他国家贡献700万个新增就业岗位，对世界经济增长的平均贡献将达到27%。
中国“一带一路”建设，将用实际行动证明：中国正在给沿线国家和地区带来新的合作机遇和发展前景。