■包兴安
社会资本已在多个领域遍地开花。国务院昨日公布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，针对生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等七个重点领域提出了吸引社会投资的政策措施。在经济新常态下，投融资领域进一步对社会资本开放，将更大激发市场主体活力和发展潜力，为中国经济稳定发展提供持久动力。
国家统计局数据显示，今年前三季度，固定资产投资同比名义增长16.1%，增速比上半年回落了1.2个百分点。值得注意的是，民间投资同比增长18.3%，比国有及国有控股投资增速高4.2个百分点，占全部投资的比重为64.7%。由此可见，民间资本已经在投资中居于主角地位。
这与我国鼓励民间投资的政策密不可分。今年以来，我国一直把鼓励社会投资，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，与其他简政放权措施形成组合拳，以改革举措打破不合理的垄断和市场壁垒。这些举措打破了民间资本长期面临的“玻璃门”和“弹簧门”，充分调动了民间投资主体的积极性。
社会资本不仅能进得来，更重要的是留得住、能受益，这就需要形成利益保障体系。目前一些重大领域工程项目还有资金缺口，需要通过吸引各个方面资金，尤其需要长期稳定、低成本的资金，这势必不能缺少政策性金融的支持，拓宽民间投资渠道。
这就需要大力创新重点领域的投融资机制，创造良好的投资环境，来调动社会资本的积极性。例如，进一步巩固和发展多层次资本市场，提高直接融资和股权融资的比例，这有利于企业降低杠杆率。同时，还需要培育愿意为中小民间企业提供资金支持的中小金融机构。此外，有必要构建扶持民间投资的财税支持体系，解决民间投资激励不足的问题，以增强其投资积极性。
综上所述，社会资本是市场中最灵动、鲜活的投资要素。可以预见，未来中国将会有更多领域向社会资本开放，合作模式也会更加丰富多样。伴随市场准入等领域的改革不断取得突破，不同所有制资本要素将实现高度融合发展，共同支撑中国经济高效、可持续增长。