新兴行业领跑税收增长（政策解读·聚焦）

制图：李姿阅

　　1月28日，国家税务总局举行新闻发布会，通报2014年税务部门组织税收收入情况和营改增试点、打击税收违法犯罪等工作进展，并公布今年将推出的税收管理改革举措。

　　三产税收占比持续提高，经济结构调整态势良好

　　税务总局发布的数据显示，2014年，税务部门组织税收收入103768亿元（已扣减出口退税），比上年同期增长8.8%。其中，中央级税收收入完成44973亿元，增长7.4%；地方级税收收入完成58795亿元，增长9.9%。

　　“从税收收入结构看，经济结构调整态势良好。”税务总局新闻发言人、办公厅主任王陆进介绍说，2014年，我国第二产业和第三产业税收收入同比分别增长5.8%和9.9%，二产税收占比46.3%，三产税收占比53.5%，第三产业税收占比持续提高，反映出经济结构继续优化。

　　从不同行业的税收增长看，高新技术行业税收增长快于传统行业。第二产业中，科技含量较高的电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长14.2%和15.9%，而传统制造业中的石油加工、炼焦和核燃料加工业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业税收则分别增长3.4%、下降2.8%和增长3.6%。第三产业中信息传输、软件和信息技术服务业税收增长11.7%，租赁和商务服务业税收增长20.4%。

　　为充分实现依法征税、应收尽收，2014年，全国税务系统加大了对税收违法犯罪行为的打击力度，共入库税款查补收入1722亿元，同比增长21.4%。

　　营改增95%的试点纳税人税负下降，今年力争在三大行业扩围

　　数据显示，截至2014年底，全国营改增试点纳税人已达410万户，其中一般纳税人76万户，小规模纳税人334万户。全年有超过95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降，减税898亿元；原增值税纳税人因进项税额抵扣增加，减税1020亿元，合计减税1918亿元。自2012年试点以来，营改增三年累计减税3746亿元，改革效应日益显现。

　　“营改增改革促进了相关企业发展，企业发展又增加了税收收入。”国家税务总局新闻发言人、办公厅副主任郭晓林介绍说，从统计数据看，营改增相关产业税收出现了持续快速增长的态势，2014年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，广播影视服务业税收分别增长11.7%、20.4%、13.4%。

　　营改增的推进持续促进了经济转型升级，对第三产业保持稳中有升的势头发挥了积极作用。营改增还促进企业通过主辅分离、专业化协作方式，优化业务结构，最大限度享受改革红利。目前广东省已有1/3的纳税人实施服务业与第二产业的主辅分离，1/4的纳税人将部分业务外包给其他公司。

　　2014年，营改增新试点行业顺利推进，2014年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入营改增试点。

　　郭晓林表示，下一步，税务部门将继续推进营改增扩围，今年力争将营改增范围扩大到建筑业和不动产、金融保险业、生活服务业，这些行业将增加800万户试点纳税人，户数是目前的两倍，改革任务十分艰巨。

　　今年彻底取消非行政许可审批，推出执法权力清单

　　2014年，税务部门深入推进税务行政审批制度改革，在公布全部税务行政审批事项，锁定了审批项目的“底数”后，全面清理非行政许可审批事项，经国务院批准取消了29项非行政许可，2015年还将再取消20多项。在减少审批事项方面，税务总局2014年共取消48项税务行政审批，并清理了一批同取消、下放审批项目相抵触的文件和制度。

　　“放管结合是税务部门深化行政审批制度改革的重要原则，将该放的放到位的同时，税务部门不断强化取消审批事项后续管理，将该管的管好。”郭晓林介绍说，对取消和下放的所有税务行政审批项目，税务部门均制定了后续管理办法和措施。

　　郭晓林表示，行政审批制度改革取得了明显成效，如取消“享受小型微利企业所得税优惠核准”审批项目后，小微企业税收优惠政策受惠面提高至90%以上。同时，推动了纳税服务升级和规范，由管制向服务转变，并倒逼税收管理变革，税收管理正不断走向善治。

　　“今年要推动税务行政审批再瘦身，彻底取消非行政许可审批，同时继续减少审批项目，切实规范审批行为。”王陆进表示，税务部门将通过推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件等措施，做到一个窗口对外，避免纳税人“多头找、来回跑”，并大力推进税务行政审批事项网上办理。

　　据悉，为进一步规范税务部门执法权力，税务总局今年一季度将以推行税务行政处罚权力清单为突破口，推出第一批税收执法权力清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。