（三）搞好城镇建设，必须严格管理城市。管理是城镇发展的保障，是规划和建设的重要手段。城镇建设“三分靠建、七分靠管”。阆中古街，没有一户乱占乱建，靠的是严格管理。要坚持一手抓城镇建设，一手抓城镇管理，不断创新城镇管理体制，加强市政执法监察人员力量，对市容市貌、环境卫生、工商行政、交通管理、市政管理实施一体化管理，做到建设、管理各尽其职、各负其责。要加快智慧城市建设，建立资源共享平台，实行数字化管理，推进城市管理规范化、科学化、智能化。
三、工作设想
“十三五”期间是加快县城建设、推进城镇化进程的关键时期，我县将按照“生态优化、环境美化、设施齐全、功能完善、富有特色”的山水园林城市定位，围绕县城和小城镇建设，高起点规划，高标准建设，高效能管理，不断提高城镇化水平。
（一）坚持规划先行，有序建设城镇。始终把规划作为引领城镇、建设城镇、管理城镇的“头号工程”来抓，进一步完善县城和建制镇总体规划，加快县城、九个重点镇及十个美丽乡村详细规划、东城区和老城区及西河新区修建性详细规划、交通和绿地及供排水等专项规划，着力构建以县城为主体、建制镇为支撑、中心村为基础的城镇规划体系。
（二）树立精品意识，建设特色城镇。要围绕打造秦岭最美山水园林城市，对城区公园文化、路网“三化”、水体观光、棚户区改造等设施建设要精益求精、适度超前，彰显城市特色。要围绕建好特色集镇，统筹抓好漫川、高坝等九个重点镇建设，加快推进十里-县城-色河一体化进程，打造一批宜居宜业、风情各异、串珠成线、错位发展的小城镇；围绕秦岭美丽乡村建设，在重点镇、精品景区及城市周边，每年规划建设2个村，着力建设一批优美小镇点缀、田园农业衬托、特色文化彰显的美丽乡村。
（三）强化城镇管理，提升城镇品位。以创建国家级卫生县城和省级生态园林县城为抓手，整合现有管理资源，进一步规范管线布局、公用标识、垃圾分类、停车站点、户外广告等管理，统筹建设电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网，全面提升园林绿化、环境卫生、亮化美化、社区物业等专业化管理水平。积极探索智慧城管数据化网格化管理，以信息化促进城镇现代管理水平快速提升。加大城市管理综合执法力度，从严整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱设等行为，着力营造干净整洁的城市环境。
（四）搞好城市经营，实现以城养城。把经营理念贯穿于城镇规划、建设和管理全过程，坚持城镇资源资本化、投资主体多元化，统筹县城、集镇、农村社区的土地、基础设施等资源，盘活增值空间，筹措建设资金。实体化运作城投公司、创投公司、交投公司、国有资产经营管理公司，着力打造规模大、实力强、效率高的政府投融资平台，有效破解融资难问题。大力推广政府与社会资本合作PPP融资模式，放宽社会资本准入条件，最大限度地发挥政策和财政资金的导向作用，鼓励社会资本采取入股、拍卖、使用权出让、经营权转让等多种方式，参与城区供气、停车场位、城市公园、文化广场、农贸市场、建材市场等城镇经营性项目建设、管理，实现“以城建城、以城养城”。