李波 贾建刚
2014年1月26日，李克强总理带着党中央、国务院对秦巴山区人民的亲切关怀，深入镇安走访慰问群众，实地调研视察扶贫开发工作，发出了“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”的号召。总理的重要指示精神为我们做好各项工作提供了强大的精神动力和方向引领。两年来，我们全面落实移民搬迁、金融扶贫、旅游扶贫、园区承载、合作社带动五种路径，建立精细管理、驻村帮扶、全程监督、投入保障、考核考评五项机制，着力推进精准扶贫，加快富民强县步伐。
实施移民搬迁，把改善条件与改变观念相结合。对低收入贫困户，按照人均面积不超过25平方米的标准，采取共建或公租的办法进行搬迁；对无劳力、无积蓄、无安全住房的特困家庭，建设30-50平方米安置房，实施“交钥匙工程”。两年来，全县累计有5537户1.97万贫困群众实现搬迁安居。对居住在海拔1500米以上高寒贫困区域的群众，采取“统一建房、差异补助、整体搬迁”的办法，建搬迁点4处安置380户，帮助1000多名群众彻底告别了恶劣的生存环境。同时，按照靠城、靠镇、靠园区的原则，累计建设集中安置点108个，按照社区标准配建了公共服务设施。
实施金融扶贫，把资金扶持与项目支撑相结合。创新金融扶贫机制，由政府筹措担保资金投放给银行，并根据市场需求和群众发展意愿，帮助贫困户选准致富项目，银行向农户投放贷款，利率在现行基础上优惠30%，政府再给予50%贴息，实现了“群众得实惠、银行得效益、政府得民心”的互惠共赢。县财政筹措4000万元作为精准扶贫贷款储备金，由镇安农商行按照不低于1：5的比例投放贷款，累计发放储备金贷款2.48亿元，落实致富项目5000多个，扶持带动4500多户贫困户发展产业。
实施旅游扶贫，把美丽乡村与产业转型相结合。坚持走绿色发展道路，把全域旅游融入精准扶贫之中，积极探索“生态美”与“百姓富”相融合的新路子。大力发展文化旅游，扎实推进古兴隆寺·唐遗址公园、云盖寺省级文化旅游名镇、塔云山、滑水河黑龙观等景区建设，挖掘历史文化、民俗文化等文化资源。积极发展乡村旅游，扎实推进青铜关镇丰收村、云盖寺镇云镇村、木王镇桂林村等10个“秦岭美丽乡村”创建，建设农家乐集群5处500户、客栈15个、乡村旅馆30户。持续发展生态旅游，推进木王山、北阳山等区域的深度开发，做好镇安抽水蓄能电站、云镇水库、旬河梯级开发等库区水体景观建设，带动片区整体脱贫。
实施园区承载，把大众创业与万众创新相结合。为拓宽农民就业渠道，增强自我造血功能，我县以重点产业园区建设为龙头，着力推进产城融合，吸纳贫困人口就地就近就业。建设循环工业园区，集中打造月河钨钼产业园、云镇中小企业孵化园等重点园区，新增就业岗位2000多个。建设扶贫创业园，在永乐、高峰等地的规模搬迁社区周边建设小微企业园区7个。建设返乡创业示范基地，投资1.2亿元建成回乡创业园、大学生创业孵化园，成立回乡创业协会，接纳100家创业团队入驻，吸引贫困大学生创业，新增创业就业岗位500多个。
实施合作社带动，把搭建平台与融入市场相结合。为了有效解决贫困户信息缺乏、信心不足、进入市场难、抗风险能力差等问题，我县探索出“合作社引领、产业基地带动、贫困户参与”的发展模式，大力发展板栗、烤烟、茶叶、魔芋、油用牡丹等致富产业，吸纳贫困户通过土地林山入股“分利”、劳务打工“挣钱”、发展产业“增收”，帮助贫困户实现多渠道增收。全县共发展烤烟、茶叶、魔芋等合作社500多个，社员6000多人，其中贫困户社员3400多人，建成龙头企业15个、产业示范村32个、产业大户2130户，带动8800多户贫困户就业增收。借助合作社组织优势，发展“互联网+绿色农产品”，开拓市场，畅通贫困农户产品销售渠道。