建立五项长效机制，确保扶贫开发工作持续稳步推进。一是建立精细管理机制。加强贫困户动态管理，建立常态化的扶贫对象进入和退出机制，做到脱贫规划、项目资金、帮扶措施到村入户。落实农村低保与精准扶贫的无缝对接制度，采取民生托底政策，解决五保户、贫困残疾人的生计问题。二是建立驻村包扶机制。全面推行“双包双促”驻村扶贫制度，选派5000名熟悉农村工作的党员干部、致富能手包扶贫困群众，向148个贫困村选派了第一书记。三是建立全程监督机制。对扶贫项目安排、扶贫资金使用、扶贫实际效果等群众关注的热点，进行全过程公开。建立扶贫项目建设评价机制，及时纠正项目实施过程中的偏差，发挥项目带动作用。四是建立投入保障机制。将全县地方财政收入的2%作为专项扶贫资金，并以20%的幅度逐年增长；落实财政“两个80%”要求，兜底保障民生。因村确定项目，因项目确定资金，因实际脱贫人数评价资金使用效率，加强对扶贫资金审计监督，连续三年获得全省扶贫资金绩效考核A等评价。五是建立考核考评机制。完善扶贫工作考核体系，细化贫困户的收入构成，在脱贫指标确定上，把收入的金额精准计算到项目、产业、资产上，可衡量、可评价。严格落实月考季评、年终综合考核等督查制度，把考核结果作为评价各级各部门和党员干部政绩的硬指标。通过落实五项举措、五项机制，全县贫困人口由2013年的7.7万人减少到现在的5.2万人，贫困发生率从31%下降到21%。
（作者分别系商洛市委常委、镇安县委书记，镇安县县长）