按照国土、建筑、规划等法规，建设工程开工前，必须办理施工许可证等四证。但在西安市户县，一项名为东城花园的保障房性住房项目，国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证四证一个都没有，主体工程已经竣工。
家住户县的张先生反映，他想在县城东郊正在建设的东城花园购买经济适用房，却没有在该项目公示牌上看到国土、城建等手续，心中十份疑惑，不知道敢不敢买？
1月6日，记者来到位于户县东郊五竹镇青西村南的东城花园工地，只见几栋楼的主体框架已经建好，其他几栋正在建设。工地围墙上的公示牌显示，东城花园保障性住房项目的建设单位为户县住房保障中心，规划总用地面积为254亩多，规划总建筑面积约50多万平方米。
随后，记者来到户县规划建设和住房保障局求证东城花园的相关手续，设在该局的户县住房保障中心耿主任等接受了采访。据耿主任讲，东城花园保障性住房项目的用地手续省国土局预审已经通过，已缴纳了耕地开垦费，正在办理土地使用证，至于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，也正在办理中。
记者问道，按照建筑法规，建筑工程开工前建设单位就应当办理施工许可证，为啥该工程未办理任何证件就快要建好了呢？耿主任回答说，因为该项目是保障性住房项目，上级相关部门时常检查评比，为了赶工程进度，就采用了边建设边办理手续的办法。
法规链接：《中华人民共和国建筑法》（2011年7月1日起施行）第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。（视点陕西）