随着煤炭价格的持续走低，榆林市在经济连续多年以两位数的速度增长后，2013年上半年回落到个位数。面对经济增速的“高台跳水”，榆林市试图深度调整，力求化“危”为“机”，以期“转”出一片新的生机。
化危为机，煤城艰难转舵
——榆林经济社会转型发展调查
增速“高台跳水”，榆林面临考验
8月30日，记者从榆林市统计局工作人员提供的全市2013上半年经济运行情况中看到：2013年上半年，榆林市生产总值1365.66亿元，完成年计划的42.7%，同比增长8.6%（“十一五”期间，榆林年均增速为16.7%）。其中，截至6月末，榆林市财政总收入完成352.84亿元，同比下降2.9%，财政收入连续两月出现负增长。抛除相应的税费减免因素，煤炭以及其他工业品价格下跌成为财政收入出现负增长的主要因素。
而榆林市发改委出具的报告显示，榆林工业占全市GDP的70%以上，是榆林经济增长的关键。报告指出，从当前看，榆林市工业经济遇到了比2009年金融危机更为严重的困难，主要产品价格大幅下跌，企业普遍开工不足，生产经营困难。1-6月，原煤、兰炭、电石、聚氯乙烯、甲醇、金属镁的平均价格比年初分别下降18%、10%、2%、4.3%、1.2%和8.8%；规模以上直报工业企业利润总额同比下降25.6%，亏损企业195户，同比增加40户，亏损面达到29.3%。截至六月底，全市规上工业企业停产126户，其中煤矿76户、洗煤厂1户、炼焦厂7户，化工厂13户、火力发电1户、其他38户，停产面达到18.3%。
针对企业发展面临的困境，榆林市今年已经数次出台了相应的政策措施。为了应对煤炭价格下跌对工矿企业的冲击，4月28日，榆林市出台了《推动工业经济平稳运行实施方案》，从推动煤矿复产、能源产能释放、实行用电奖励、贷款贴息、促销奖励等几个方面提出了具体措施。与此同时，榆林市在煤炭价格下跌的形势下，积极调整发展思路，围绕煤、跳出煤，在逐步延长产业链的同时，抓住“能源吸金”效益减弱的有利条件，积极引导企业发展一、三产业，推动经济社会的转型发展。
转型怎么转，榆林人首先想到的还是煤
无论在煤炭红火的前几年还是现在，榆林人想要转型的想法无时不在：煤迟早有一天会挖完，得为子孙们寻一条出路。所以，尽管煤价的下跌让不少企业主蒙受损失，但许多榆林人把眼下看作转型发展的良机。
转型该怎么转，榆林人首先想到的还是煤。拥有丰富煤炭资源的榆林，首先想到的是煤的转化与深加工。据榆林市能源局工作人员介绍，虽然按照省政府提出的煤向电转化，煤电向载能工业转化，煤、气、油、盐向化工产品转化“三个转化”战略转化了十年，但目前榆林煤炭的就地转化率仍然只有20%。提高当地煤炭资源就地转化率，积极推进煤炭等资源转化仍是榆林需要力推的转型项目。
今年2月经国务院批准升级为国家级开发区的榆神工业园区，集中承载了榆林大量煤化工重点项目。其中以世界单体范围内最大的煤化工项目神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用、陕煤集团大型煤炭分质清洁高效转化示范项目等为代表的一大批煤化工产业项目，在园区形成了煤炭-煤电-煤盐化工-装备制造-物流紧密结合的产业链条。据榆神工业园区管委会工作人员介绍：“目前估算，整个园区煤炭转化率能够达到60%以上。神华陶氏项目于6月份已举行项目场平开工仪式，陕煤煤炭分质清洁高效转化项目环评通过专家评审，土地预审已报省国土资源厅待批。”而这些项目不只成为榆林工业转型的发动机，同时也将成为榆林经济社会持续发展的潜在增长点。