回望2012
社会生产总值增长14.8%
2012年，全市实现生产总值439亿元，增长14.8%；财政总收入33.7亿元，增长26.1%，地方财政收入21.5亿元，增长30.3%，财政总支出134亿元，增长25.5%；城镇居民人均可支配收入19998元，农民人均纯收入5425元，分别增长15.3%和18.3%；城镇登记失业率控制在2.96%；全年物价上涨2.3%；万元GDP能耗下降3.38%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减2.3%、2.5%、1.7%和0.1%。
产业转型升级迈出新步伐
把循环发展作为经济结构调整的主方向，市财政安排循环经济和产业发展专项资金6176万元，争取中省循环经济项目资金1.7亿元，实施循环经济和尾矿资源综合利用项目42个，其中铅锌尾矿生产建筑用砖等8个项目建成投产，商洛列入国家第一批尾矿资源综合利用示范基地。争取中省专项资金8900万元，市财政投入工业支持资金1000万元，新增规模以上工业企业35家，规模以上工业增加值108.9亿元，增长34.2%。投入1.2亿元开展旅游宣传促销，成功举办第三届中国秦岭生态旅游节，天竺山、牛背梁创建4A级景区通过国家旅游局专家组验收，牛背梁加入世界“人与生物圈”保护区，金丝峡国家森林公园荣获全国生态旅游创新奖，全市接待游客2288万人次，实现综合收入102.5亿元，分别增长34.3%和50.4%。出台了进一步加快农业产业化发展的若干意见，发展无公害农产品基地311万亩，我市烟叶生产首次跨入全国重点产区，全市建成省级现代农业示范园区8个，培育省级以上龙头企业22家。农民专业合作社发展到876家，辐射带动5.8万农户。粮食总产64.3万吨，蔬菜总产65万吨，肉、蛋、奶产量分别达到24万吨、7万吨和1900吨。商洛农产品创建陕西省著名商标6个。
项目建设成为经济社会发展支撑
2012年全市以项目为抓手扩大固定资产投资，实施的150个市级重点项目完成投资231亿元，全社会固定资产投资391.6亿元，增长27%。以循环项目和一县一产业项目为重点，实施重大产业项目99个，延长氟化工系列产品开发等9个项目建成投产。筹措项目前期费1.44亿元，大西沟铁矿开发等85个项目前期工作进展顺利。加大基础设施投资力度，宁西铁路复线征迁工作全面推进，西商二线建成通车，全市高速公路里程突破400公里，实现了县县通高速的目标。改造县乡公路160公里，新修通村水泥路200公里。110千伏西康铁路复线供电、罗庄输变电等工程竣工投运，改造升级10千伏及以下农村电网线路1462公里。气象塔楼和多普勒天气雷达建成投用。实施土地整治3.1万亩，建设基本农田9.17万亩，保障发展用地2.09万亩，新修加固堤防251.8公里，新建农村饮水工程164处，解决饮水困难27.7万人。完成造林绿化34.1万亩，治理水土流失810平方公里，丹凤“桃花谷”建成全省首个水保科技示范园。
城镇基础条件发生新变化
商洛市第二轮城市总体规划通过省政府审批。组织开展“城市建设管理年”活动，启动实施各类城建工程151个。中心城市基础设施建设完成投资10.6亿元，丹南新区路网一期工程实现路通灯明，西商高速城区连接线和龟山大道建成通车，环城北路控制性工程全线建设，西街旧城改造拆迁工作基本完成，商鞅大道东段主体工程基本完工，西商高速城区连接线跨丹江大桥主体完工，312国道商丹段“二改一”控制性工程启动实施。出台了推进重点镇建设的八条政策措施，沙河子省级重点示范镇及17个省、市重点镇加快建设。全市完成危房改造1.6万户，农村居民进城落户8.13万人，全市城镇化率提高了2.7个百分点。六县县城建设快速推进，污水、垃圾处理厂建成运营。
八成新增财力用于民生
2012年全市实施的1045个基本建设类民生项目已经建成1025个。深入推进扶贫开发，9.1万贫困人口脱贫。2012年新建集中安置点201个，搬迁开工2.1万户，房屋主体完工1.7万户。加大保障性住房建设力度，全年完成投资38亿元，新开工1.39万套，累计竣工4.1万套，交付使用3.6万套。发放小额担保贷款7.1亿元，新增城镇就业1.44万人，农村劳动力转移就业66.7万人。七县区全部纳入城乡居民养老保险国家试点县，143万城乡居民参保，29.6万居民享受待遇。新农合筹资和城乡低保补助标准持续提高，残疾、高龄、特困等群体待遇保障有效落实。新建、改扩建中小学校80所，公办幼儿园30所，市幼儿园扩建工程启动建设，市特殊教育学校建成投用。完成了36个镇办文化资源共享工程，启动了广播电视“户户通”工程。
利用外资增长70%
全年投入各类科技创新资金3.1亿元，鼓励科研机构、科技人员与实体经济结合，科技创新平台建设取得新进展，院士工作站正式落户商洛，市材料科学工程院投入运行，建成企业技术研发中心15个。与26家高校和科研单位开展科技合作，组织实施重大科技专项8个，全年专利申请量561件，技术合同交易额3030万元。出台了金融支持实体经济等六个指导性意见，小额贷款公司发展到10家，长安银行商洛分行正式营业，陕西炼石实现借壳上市，林权抵押贷款深入推进，农村房屋抵押贷款试点进展顺利。开展了优化发展环境专项整治活动，出台招商引资考核和奖励办法，全年招商引资到位资金227亿元，增长53%；利用外资8461万美元，增长70.9%。非公有制经济增加值219.6亿元，占到全市生产总值的50.03%。
今年的主要预期目标
今年生产总值增长13.5%左右，财政总收入和地方财政收入均增长17%，全市居民人均可支配收入增长15%以上，其中，城市增长15%左右，农村增长16%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，物价涨幅控制在4%以内，节能和减碳指标控制在省上确定的范围以内，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减2%、2%、2%和3%。这是陈俊代市长在昨日开幕的市三届人大三次会议上所作政府工作报告提出的目标。
实施市级重点项目150个
扭住项目建设不动摇，抓住招商引资不放松，以招商抓项目，以项目增投资，确保全年固定资产投资增长26%。实施市级重点项目150个，年度投资255亿元以上。强力推进100个重点产业项目，突出抓好商南柏伦国际包装产业园、镇安抽水蓄能电站等项目建设，力促山阳天之润中药中间体提取等20个项目建成投产。完成100公里县乡公路改造和180公里通村水泥路建设任务。加快市一级客运站和城镇站点配套建设，启动商南、丹凤两个二级客运站建设，镇安二级客运站建成投运。实施1个330KV、2个110KV、9个35KV输变电工程，继续抓好城网农网改造升级工程。加快推进无线城市建设，新建城乡通信基站460个。大力实施土地综合整治、水毁耕地修复、“空壳村”治理、工矿废弃地复垦和建设用地增减挂钩等项目，严格落实闲置土地处置办法，依法清理低效利用和供而未用土地，增强项目用地保障能力。采取BT融资、基金融资、土地拍卖、融资租赁等方式拓宽融资渠道，鼓励和支持县区成立城投公司，市城投公司发行城投债15亿元。继续深化政银企合作，年内新增贷款40亿元以上，完成各类保费收入10亿元。
力争8万贫困人口实现脱贫
运用现代信息技术和强化科技创新，推进矿产、医药、食品、建材等传统产业改造升级。制定支持现代材料工业基地建设的政策措施，积极推进矿产资源整合及深度开发，加快发展现代材料产业。加快推进大功率LED、新工艺保温板、建筑机械等生产线建设，不断培育壮大节能环保、机械制造等产业。加强核心关键技术攻关，促进科技成果产业化，加快发展新能源、生物技术等新兴产业。继续支持商丹园区创新发展，抓好县域工业集中区建设，全年新增入园企业40户。加强企业与金融机构对接，加快推进40个重点工业项目建设，力争主要工业品产销率达到90%以上，规模以上工业增加值增长25%以上。加快土地流转，加强科技推广，提高粮食生产、“菜篮子”工程和其它多种经营的综合效益，确保粮食总产55万吨左右，蔬菜总产70万吨。继续推进核桃、板栗、茶叶等产业整合，全年培育发展市级以上农业产业化龙头企业10个。加大全国驰名商标、省级著名商标培育力度，提高商洛农产品的知名度和市场竞争力。继续加大现代农业示范园区建设力度，新建市级以上现代农业示范园区10个，其中省级园区3个以上。加强农田水利建设，新建基本农田7万亩，新修加固河堤100公里，新建农村饮水工程100处，完成11座小型病险水库除险加固。扎实推进新农村建设，实施扶贫整村推进项目115个，创建产业扶贫示范村30个，力争8万贫困人口实现脱贫。
加快推进科技创新，增强经济发展的内生动力。进一步健全完善推动科技创新的政策措施，市财政继续安排1000万元以上资金支持科技创新工作。强化企业科技创新主体地位，引导企业增加科研投入，年内新建企业研发中心10个。加快科技成果转化应用与推广，围绕主导产业实施10个重大科技专项，年内实施专利技术孵化项目10个，完成技术合同交易额3500万元。整合商丹园区院士工作站、市材料科学工程院等五大创新平台，组建钒、钼研发中心及配套中试中心，启动尾矿资源综合利用重点实验室中试及检测，支持比亚迪新能源研究所开展原材料及危废品检测评估，推进中药材GAP科研工程中心开展桔梗指纹图谱研究，加快核桃研究所科研楼建设并投入运营。大力推广首席工程师制度，支持企校对接开展订单式培训，增强大学生创新意识和实践能力。完善人才使用管理激励机制，对有突出贡献的优秀人才实施重奖。
城镇化率达到45%以上
以建设“最美城市”为目标，推进“城市建设管理年”活动，加快推进新型城镇化进程，全市城镇化率达到45%以上。
进一步强化规划意识，创新规划理念，加大规划投入，以规划指导建设，用规划促进管理。实行规划公示制度，强化规划执行管理，对一些重点区域和重大建设项目的规划设计，采取方案征集、招投标等方式确定，增强规划的科学性、公开性和权威性。
按照城镇建设投资占固定资产投资10%以上的要求，全年完成城镇建设投资50亿元。加快中心城市基础设施建设，完成投资20亿元以上，环城北路年底前竣工通车，商鞅大道东段6月底前建成，西街旧城改造完成安置房主体工程，莲湖东侧旧城改造5月底前完成征迁任务并启动安置房建设。加快推进城中村改造，着力改善城市居民的居住条件。加快六县县城基础设施建设，提高县城建设和管理水平。积极推进商州-丹凤、镇安永乐镇-云盖寺等6个城乡统筹示范区建设，抓好沙河子省级重点示范镇新区中医院、文体中心等工程建设，完善供水、供电、燃气管网等基础设施。加大17个省、市重点镇建设力度，把重点镇建设、移民搬迁、农村居民进城落户结合起来，引导人口合理布局和有序转移。
加大城市硬化、亮化、净化和美化工程建设力度，突出解决交通拥堵、市容不整和占道经营等问题，推进城市环境“靓丽化”。加强城管队伍建设，牢固树立是非观念，加大城管执法力度，严肃查处各类违法建设行为，推进城管执法“规范化”。启动中心城市创建国家园林城市工作，制定并实施城区及城周荒山绿化三年规划，实现城市建设“园林化”。
全面深化改革开放
坚定不移地深化各项改革，更加积极主动地扩大开放，以改革促开放，以开放促发展。启动收入分配制度改革，逐步缩小收入分配差距。继续推进财政体制改革，增强县区政府基本公共服务保障能力，建立镇办政权运转经费管理机制。深入推进事业单位分类改革，积极推进文化体制改革，深化县级公立医院综合改革。
积极增进与中西部经济技术协作区的合作，进一步加强与南京对口友好城市的经贸合作，广泛开展与国外友好城市的交流，提升开放型经济发展水平。用足用活外贸扶持政策，支持太阳能电池、有色金属和农副产品扩大出口，大力发展服务外包和服务贸易，促进外贸持续快速增长，实现进出口总额7600万美元。
支持民间资本进入交通、水利、教育等领域，鼓励支持全民创业和民营业主二次创业，年内新增私营企业400户，新增个体经营户5000户，非公有制经济增加值占GDP的比重保持50%以上。强化“小进规”目标考核，确保新增规模以上工业企业25家。研究制定支持小微企业发展的政策措施，加快中小企业孵化园建设，促进小微企业健康快速发展。
建设生态文明商洛
坚定不移地推进循环发展。积极创建国家级循环经济示范城市，以产品上下游衔接和资源综合利用为重点，在钢铁、水泥、化工等重点行业，推广清洁生产和循环利用技术，推进“三废”和尾矿综合利用，实施好39个循环项目和14个尾矿综合利用项目。
更加有力地推进节能减排。加强新项目节能评估和环境影响评价，健全节能减排指标监测和考核体系，完善生态补偿和排污权交易制度，加快建立节能减排倒逼机制，坚决淘汰改造高耗能、高污染企业。严格控制主要污染物排放，加强机动车氮氧化物控制，搞好重点非电行业脱硫脱硝，推进城镇垃圾分类无害化处理。全面推行工业、建筑、交通和公共机构节能，重点抓好30家耗能大户的节能降耗。
加快推进陕西东南大门造林绿化，继续实施林业重点工程，巩固扩大退耕还林成果，全年造林绿化31万亩，不断提高森林覆盖率。加强丹江湿地保护，加快丹江流域综合治理，完成“丹治”二期17条小流域治理任务，治理水土流失800平方公里。
“两个80%”推进民生幸福工程
每年将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。这是今年政府工作报告的庄严承诺。
大力促进城乡居民就业增收，规范公务员津补贴和事业单位绩效工资制度，稳步提高企业退休人员养老金和企业最低工资标准，逐步提高工资性收入。继续增加对农民的直接补贴，稳步提高城乡居民医保财政补助标准，有效增加转移性收入。
加大民生项目建设力度，实施基本建设类民生项目1100个。实施更加积极的就业政策，积极开发公益性岗位，加强职业技能培训，做好困难群体就业援助。加快农民工返乡创业示范县建设，以促进创业带动就业，鼓励多渠道多形式就业，全年新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力58.5万人。积极推进移民搬迁工程，坚持80%以上的集中安置率，提高上楼居民补助标准，新建集中安置点180个，全年搬迁1.6万户、6万人。完善住房分配、物业管理及有序退出等机制，新建保障性住房7100套，发放住房租赁补贴2500户。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，探索建立企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的统一征缴机制，增强社保基金筹资能力。
继续实施学前一年免费教育，新建、改扩建公办幼儿园31所，力争市幼儿园建成投入使用，形成学前教育县区、镇、村三级服务网络体系。大力推进义务教育均衡发展，做好“双高双普”和教育强县创建。加快完善覆盖城乡居民的基本医药卫生制度，进一步提高城镇职工、居民基本医疗保险和新农合住院费用报销比例。积极推进城镇居民大病医疗救助试点，实施儿童白血病、先天性心脏病、终末期肾病等大病医疗保障，完成市、县区疾病预防控制、精神卫生、职业病和地方病防治等服务体系建设任务。
加强和创新社会管理
强化政府社会管理和公共服务职能，加快构建新型社会管理服务体系，为经济社会发展创造和谐安定有序的社会环境。
探索建立新型社区管理体制，全面加快城乡社区服务站建设。以推进居住证为重点深化户籍制度改革，认真做好流动人口、农村留守人口和特殊人群的服务管理工作，努力使流动人口与居住地居民同享基本公共服务。
健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处制度，及时把群众反映强烈的问题解决在基层、化解在萌芽状态。加强“六五”普法和法律援助，完善司法基层基础工作。重视舆情研判、引导和处置，积极预防和妥善处置各类突发性事件。
加强公共安全体系和应急能力建设，严格落实安全生产责任制，健全重大危险源分级监控机制，及时消除各类安全隐患，坚决防范各类安全事故发生。突出抓好食品药品、医疗器械和农资等重要生活生产用品的质量安全专项整治，推进餐饮企业动态量化管理制度全覆盖。
启动公安“三所”建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感和满意度。全面落实民族、宗教和侨务政策，加快改善少数民族集中居住区条件，切实维护和保障各界群众的合法权益。