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痛定思痛求良方 反戏正唱治顽疾

痛定思痛求良方 反戏正唱治顽疾

2015-05-05 09:11:10


  “十二条问题”就是“十二根红线”,也划定了规范司法的一个个“禁区”。而今,该院从干警到科室负责人,从科室负责人到院党组,都有了一套适合各自日常司法行为特点,符合《检察机关执法办案基本工作规范》的新的工作“规矩”,各项工作正步入规范化、精准化和科学化的轨道。
  用公开倒逼规范,“对症下药”抓整改,使司法权利在阳光下运行
  丹凤县检察院突出以检务公开为抓手,在摸准司法行为失范“病根”的基础上,“对症下药”抓整改,置司法行为于人民群众监督之下,确保公正公平阳光司法。
  自己脸上有黑自己却发现不了。该院主动接受外部监督,举行“检察开放日”活动,邀请各级人大代表、政协委员、律师和民营企业家、农民工代表参加,放下身段,坦诚让公众给检察工作“挑刺”,征求意见和建议。活动开展中,已征集有关意见建议132条。进一步开拓外部监督渠道,以信息公开倒逼规范司法,通过互联网向社会公开法律文书,接受全社会监督。目前通过检察机关信息公开网公布起诉书11份,导入案件程序性信息400余条。
  时时自我加压,常常自照镜子。是该院给检察官们和干部职工规定的日常必修功课。为了提高工作人员的自我防范能力,进一步强化内部监督制约机制,院党组突出案件管理部门的重点防控职能,以找准司法行为失范风险点。严格推行案件评查制度,重新修订完善《案件评查办法实施细则》,将梳理归纳的“十二个重点整治内容”作为案件评查时的参照标准。对于评查出有类似问题,一律向院专项整治工作领导小组报告,涉嫌违反检察纪律的移交院纪检组严肃处理;对每一期评查结果形成的书面报告均印发给各业务科室作为规范司法的标尺。同时,组织开展析案明理活动,采取“检务讲坛”的形式,由领导带头当教员,或让老办案人员、上级法律问题专家“设坛讲经”,用一些身边的具体典型案例,从细节、程序入手,正反对比进行剖析,以提高办案业务人员工作水平,以纠正办案重实体轻程序的老观念。
  院党组还积极履行监管的领导责任,借力“三级约谈制”,以落实一级监督一级的责任。实行党组书记、检察长定期约谈党组成员、党组成员定期约谈分管科室负责人、各科室负责人定期约谈承办人的工作机制,层层传达信息、层层传导压力的态势。院里要求各科室在每周五,必须对本周可能存在的司法行为进行“回头望”,以及时纠错补漏,形成预报预警机制。
  以机制创新破题,编牢司法行为“制度笼子”,使整治活动成为司法改革的加速器
  丹凤县检察院坚持以整治活动推动长效工作的形成,使整治活动成果衍化为制度,以推动司法体制机制改革和创新。
  该院结合整治活动,积极落实办案终身负责制。建立司法行为规范化科(局)长负责、内勤督促制度,要求科(局)长对科室办理的每一起案件、每一个司法决定、每一个司法行为进行把关负责。要求科室内勤要对科室案件的办案进程做到了然于胸,进行日提醒、周督导,以及时杜绝和预防案件超期和程序违规现象的发生。
  实行工作职责、办案流程上墙制,围绕检察权的运行,进一步明确检察机关内部各层级权限,明确各类检察人员工作职责、流程和标准。该院进一步完善考核指标体系,突出案件质量评查和流程监控,引入社会评价,防止和制止为追求考评成绩而唯数量、掺水分、不规范司法等问题;同时明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接,严格落实有关规定。
  为了进一步落实领导主体责任,该院还推行检察长值周制度。每周安排一位检察长对值周期间干警到岗、工作纪律、值周情况、院内卫生及安全情况进行抽查,严格执行有关纪律规定和制度,向干警的素质要工作质量,向干警的在岗时间要工作效率,树立丹凤检察新形象。对干警实行挂牌上岗制度,要求干警在机关工作、参加重要会议、外出执行公务和接待群众期间要按规定佩戴胸牌,为来访群众和案件当事人提供便利。使干警置于全社会的监督之下,使干警时刻牢记自己的身份,规范自身言行。

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