张宏 权涛
69岁的刘泽美老人勤快利落，种了一辈子庄稼，在土地上没有少费心机，但产量始终提不上来：“靠种地翻身没指望了!”
山阳县中村镇回龙寺四组贫困户刘泽美只有2.5亩薄田，由于光照时间短，一年只能种些洋芋和玉米，五口之家依靠打些零工买粮食吃。精准扶贫以来，他家的生活开始了新变化，山坡栽植了15亩板栗、3亩花椒树，刚零星挂果就卖了1000多元，加上其他政策性补贴和务工，去年就有2万元收入。老人说：“做梦都没有想到如今政策这么好，过去群众要交摊派、各种税收，现在政府还无偿给贫困户发放1000元产业发展资金。”
脱贫政策一抓到底，产业补助资金落地生根，加快了山阳县脱贫攻坚步伐。据了解，2016年，全县累计发放各类惠民补贴资金2.39亿元，其中为贫困户发放低保救助、五保供养、教育资助、生态补偿、合疗报销等各类补助资金1.53亿元。
“三线落实”强责任
巧妇难为无米之炊。缺乏资金，贫困户致富如蹬“天梯”，恶性循环最终导致返贫再返贫。
打破制约贫困户脱贫“瓶颈”，山阳县从资金投入入手。县上积极争取中省市财政一般性转移支付资金，设立县级财政专项扶贫资金，将财政专项扶贫资金纳入县级财政预算，每年按照不低于地方一般预算收入的2%的比例安排，确保年增幅不低于20%，将县级专项资金向脱贫攻坚倾斜。增加水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入。县级对中省市下达的各类专款，可整合用于脱贫攻坚项目。涉及贫困村的财政支持的微小型项目，允许按照“一事一议”方式直接委托村级组织自建自管。
在脱贫攻坚推进上，该县创新出三线落实机制。强化县级领导、镇办、单位主要负责人“领导力量一条线”，由县委书记带头包抓一个脱贫示范镇，每名县级领导包抓程度深的两个村，单位主要负责人包抓一个贫困村，实行捆绑考核、同奖同罚，使各级领导倾注更多的时间和精力抓脱贫攻坚。强化镇办村、帮扶单位、帮扶干部“帮扶责任一条线”，采取每个单位包抓一个村、每名干部包扶6至7户贫困户的办法，倒逼各级干部认真履行主体责任，始终带着责任落实、带着感情帮扶。强化职能部门、政策兑现、措施落实“政策措施一条线”，实行明察与暗访相结合，并把督查结果列入单位年度考核的重要内容，确保各项惠民政策、脱贫政策落到实处。
为了确保各项惠民政策不折不扣落实到位、兑现到位山阳县不断加大政策落实的监督检查。同时，采取“政府多方统筹、部门项目捆绑、群众投工投劳”的办法，县财政筹集资金1亿元，撬动各类建设资金5亿元，确保每年投入产业发展资金达6亿元以上。据统计，2016年，该县仅惠民补贴一项，共发放资金2.39亿元。
政策“红利”促发展
“农民种自己的地，发展自己的产业挣钱，政府一分一厘不取，还给贫困户倒贴!”山阳县十里街道办事处花古墓村四组杨鹏拿到5万元扶贫贴息贷款喜出望外，他指着圈里膘肥体壮的150只山羊，“我正愁没有发展资金，帮扶干部就协调解决了5万元贴息贷款，这下我可以在山沟里扩大规模了。”
花古墓村立地条件较差，全村397户1467人，其中贫困户就有142户502人。去年，县上狠抓政策落实，全村35户贫困户产业贷款达175万元，兑现产业扶持资金87户13万元，国家级公益林生态效益补偿基金355户15891.5亩206589.5元。全村累计发放低保金、五保金、医疗救助、临时救助、粮食综合直补、退耕还林、养老保险、老龄补贴、残疾补贴等各类惠民补贴资金近200万元。“国家400万元资金投入，不脱贫都对不起党。”村文书王有良说。